关于小型农田水利工程建设和管理问题的探讨

【摘要】小型农田水利工程对农业发展起着重要的作用，尤其是对缺水或多水地区，农田水利工程的作用更加突出。本文通过对小型农田水利工程建设的调查，指出在农田水利建设和管理方面存在的一些问题，针对这些问题文章提出了有关加强水利工程建设和管理的意见和建议，并提出全面加强对现有水利工程的使用管理和维护的具体措施，仅供参考。

【关键词】小型农田；水利工程；建设；管理

1、引言

小型农田水利工程指的是为解决农村饮水、耕地灌溉所修建的水井、塘坝、小型水库、小型灌区以及天剑灌排工程等，农民日常生活和农田作业与小型农田水利工程存在密切的关联，即小型农田水利工程在提高农田产量、抗旱抗灾以及改善农民生活水平等方面发挥着至关重要的作用。但是，小型农田水利工程在建设管理的过程中存在若干问题，影响了小型农田水利工程作用的发挥，亟待采取有效的措施进行处理。因此，文章针对小型农田水利工程建设管理问题的研究具有非常重要的现实意义。

2、目前小型农田水利工程建设存在的问题

小型农田水利工程是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。

2.1 工程建设存在很大的盲目性、随意性，导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾，如某小型水库灌溉涵管漏水，在没有专家认证前，乡（镇）政府拿出资金进行维修，多年来，没有从根本上解决漏水问题，致使枯水季节缺水灌溉，丰水期，水泛成害。

2.2 工程重复建设多、半拉子工程多以及工程纠纷多。造成了规划无序、施工无质、管理无度、科技含量低，存在很多工程隐患，如某乡（镇）田间灌溉渠道工程，属于农业开发项目，县（区）政府负责管理，但没有配备专职管理人员，造成工程完成60%—70%，停工一年多也无人过问，该渠道内80%沉积大量淤泥。

2.3 管理粗放，建设标准低。前几年部分地区由于资金短缺，导致部分水利设施建设标准低，建成后管理粗放，造成过早的失去其使用价值，同时也造成国有资产的流失，如县（区）部分农业开发项目，项目建成后，没有落实到部门单位管理，建成不到一年时间，引水渠道淤堵，泵站毁坏严重。

2.4 工程建设缓慢，老工程年久失修。工程建设监督管理机制不健全，以及过程建设中的纠纷问题，导致建设进度缓慢甚至长期拖延，对农业生产和日常生活都造成了不好的影响。如施工队伍不规范，监理制度不健全，施工前期存在着质量问题，致使建设进度缓慢；造成这些问题的原因是多方面的，了解我们在农田水利建设和管理存在的问题，将促使我们进一步去思考如何在工程建设和管理中加强监管、健全体制去解决这些问题，让我们的水利建设变成真正的阳光工程、便民工程。

3、小型农田水利工程建设管理问题的有效对策分析

3.1 创建完善的质量管理体系

所谓“百年工程，质量第一”，在进行小型农田水利工程建设管理时，应该创建完善的质量管理体系，加强对水利职工质量管理知识以及质量意识的培训，创建合理的质量管理激励机制，严格按照国家、水利行业的相关标准、规范，进行工程勘察和施工，不断提高设计阶段的质量。在工程立项时，应该组织专家对工程建设和管理方案进行分析和讨论，及时发现方案中存在的问题，并采取针对性的措施进行处理，尽可能的把萌芽消灭在萌芽阶段，在工程建设阶段，应该采用经济和法律手段约束各方，以此保证小型农田水利工程的整体质量。同时，创建项目监督制度，为了保证项目监督的全面性，应该创建党员代表监督制度、政协委员监督制度、政府相关部门监督制度、社会舆论监督制度，同时还应该选择有能力、正直、责任心墙的村民，实现对小型农田水利工程建设的全过程监督，及时发现建设过程中存在的问题，及时采取措施进行解决。

3.2 增加资金投入力度，各部之间相互配合

上述存在的问题中，我们已经提及并从相关数据不难发现，由于资金投入有限和在投入不同的农业部门时缺乏配合，导致小型水利农田的建设不能达到更好更快的阶段。因此，财政部门需要注重对农业的资金投入力度，合理有效的将资金落实到农业发展，尤其是小型农田水利建设中。在投入的过程中，国土综合整治、农业综合开发等应该和水利建设方面进行有效协调的配合，从而在资金有限投入的时候发挥最大的成本效益。

3.3提高工程建设与维护的工作效率

提高工程建设与维护的工作效率，就必须要求提高施工队伍的素质。小型农田水利工程建设的主要目的是服务于农业，可以让农业长期、稳定的发展，就需要水利工程的设计师及建设者拥有相应的知识水平和发展眼光。地方水利部门要及时对工程建设的相关工作人员进行专业知识技术的培训，提高他们的管理知识水平，从而可以更好地服务于小型农田水利工程的建设，尤其是对提高工程建设与维护，具有重要的意义。除此，还要尽可能的搭建水利工程建设技术人员之间的交流平台，在这个平台上，人员之间可以有更多的机会进行相互的交流和学习。其结果对促进小型农田水利工程建设的稳步发展也是具有重大作用的，它能更好地保障小型农田水利工程建设真正的服务于农业，促进农业的发展。总之，在小型农田水利工程建设当中，人才是第一生产力。

4、结束语

综上所述，小型农田水利工程的建设知己关系到广大农民群众的切身利益，通过加强小型农田水利工程建设管理，提高整个建设施工质量，能够为农业生产、农民生活提供更加便利的服务。因此，针对小型农田水利工程建设工程中存在的：缺乏完善的工程建设管理制度、资金投入不足、维修和改造难度大等问题，应该采取具有针对性的措施进行处理，以此保证小型农田水利工程能够充分发挥作用，为实现我国农业产业的发展、新农村社会主义建设奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]王虹，余金凤.新时期小型农田水利工程管理问题与对策[J].中国农村水利水电，2013.

[2]杨艳.论农田水利工程施工质量管理[J].农村经济与科技，2011.

作者简介：何成全，男，1980-3，汉族，籍贯新疆维吾尔自治区沙湾县，本科，农田水利中级工程师，主要从事农田水利工程建设与技术工作。