湟中县淤地坝建设的做法与成效

【摘要】湟中县位于青海省东部，属黄土高原丘陵沟壑区第四副区，土地总面积2688.55km2，其中水土流失面积1057.8km2，占全县土地总面积的68.9%，是青海省水土流失严重地区之一。淤地坝作为治理水土流失的关键措施，在我县水土保持生态建设中发挥着不可替代的作用。

【关键词】水土保持；防洪；建设

1、水土流失对农村经济发展的危害

水土流失的加剧给人们生产和生活造成极大的危害，主要表现在以下几个方面：

1.1 破坏土地资源，影响群众生活。严重的水土流失促使滑坡等重力侵蚀发生、发展，沟壑面积逐步扩大，不断蚕食坡面和塬面，造成农田面积萎缩，同时，由于面蚀的不断加剧，致使耕地表土变薄，质地粗化，土壤肥力下降，粮食产量低而不稳，蓄水能力降低，给农业生产带来严重的威胁，极大地制约着农业的发展和人民生活水平的提高。

1.2 泥沙淤积，河床抬高，工程作用降低。严重的水土流失造成泥沙下泻，致使坝库、河道、渠道严重淤积，调蓄库容减小，泄洪能力降低，从而使工程的有效使用年限减少，工程效益降低，同时增加入黄泥沙，加剧下游河道淤积，降低防洪能力。

1.3 导致自然灾害频繁发生。水土流失导致山区土壤涵蓄能力降低，易形成山洪和泥石流，进而危及城镇、工矿、交通和人民生命财产安全，从而造成重大财产损失和人员伤亡。

1.4 水质恶化。水土流失常携带大量的化肥、农药等的残余有害有毒物质进入江河湖库，污染水体，使水体富营养化，水质恶化。

2、水土保持淤地坝工程的重要性

淤地坝在拦截泥沙、蓄洪滞洪、减蚀固沟、增地增收、促进农村生产条件和生态环境改善等方面发挥了显著的生态、社会和经济效益。

2.1 拦泥保土，减少入黄泥沙。黄河泥沙主要来源于黄河中游黄土高原的千沟万壑。修建于各级沟道中的淤地坝，从源头上封堵了向下游输送泥沙的通道，在泥沙的汇集和通道处形成了一道人工屏障。它不但能够抬高沟床，降低侵蚀基准面，稳定沟坡，有效制止沟岸扩张、沟底下切和沟头前进，减轻沟道侵蚀，而且能够拦蓄坡面汇入沟道内的泥沙。

2.2 淤地造田，提高粮食产量。淤地坝将泥沙就地拦蓄，使荒沟变成了人造小平原，增加了耕地面积。同时，坝地主要是由小流域坡面上流失下来的表土层淤积而成，含有大量的牲畜粪便、枯枝落叶等有机质，土壤肥沃，水分充足，抗旱能力强，成为高产稳产的基本农田。

2.3 防洪减灾，保护下游安全。以小流域为单元，淤地坝通过梯级建设，大、中、小结合，治沟骨干工程控制，层层拦蓄，具有较强的削峰、滞洪能力和上拦下保的作用，能有效地防止洪水泥沙对下游造成的危害。

2.4 合理利用水资源，解决人畜饮水。淤地坝在工程运行前期，可作为水源工程，解决当地工农业生产用水和发展水产养殖业。对水资源缺乏的黄土高原干旱、半干旱地区的群众生产、生活条件改善发挥了重要作用。同时，淤地坝通过有效的滞洪，将高含沙洪水一部分转化为地下水，一部分转化为清水，通过泄水建筑物，排放到下游沟道，增加了沟道常流水，涵养了水源，同时，对汛期洪水起到了调节作用，使水资源得到了合理利用。

2.5 优化土地利用结构，促进退耕还林还草和农村经济发展。淤地坝建设解决了农民的基本粮食需求，为优化土地利用结构和调整农村产业结构，促进退耕还林还草，发展多种经营创造了条件。另外，淤地坝的建设，坝顶成为连接沟壑两岸的桥梁，大大改善了山区的交通条件，促进了物资、文化交流和商品经济的发展。

3、湟中县淤地坝工作的主要做法

3.1 建立健全了领导机构。为了确保坝系工程的顺利实施，按照国家对项目建设管理的要求，我县专门成立了以政府县长挂帅，各部门参与的坝系建设领导小组，加强组织领导，完善内部机构和管理制度，充实人员，落实责任。

3.2 科学规划、确保工程建设质量。我县在淤地坝建设中严格按照有关淤地坝规划、设计、施工规程规范进行。在工程建设中，以小流域为单元，以支毛沟为重点，本着“从上到下，全面规划，大小结合，骨干控制”的原则，根据流域面积，沟道比降和地形地质情况，合理确定建设位置，有计划、有重点地开展坝系建设。

为了确保工程建设的质量，在质量管理方面采取建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证、质量监督站监督的管理机制，每座工程都落实了质量责任人，制定岗位质量责任制，并实施初检、复检和终检的施工质量“三检”制度，严把隐蔽工程和大坝回填质量关，特别对隐蔽工程和关键部位，认真执行验收标准，不合格的工程一律返工，确保了工程质量。

3.3 规范财务管理，管好用好建设资金，提高资金使用率。为保证项目资金的专款专用，在资金管理方面，实行中央资金报帐制，工程开工时先拨付一定比例的启动资金，然后按监理人员核实的工程进度和报帐申请，追加拨款，有效地杜绝了截留、挪用、浪费国家资金等现象的发生，提高了资金使用效率。

4、当地群众对项目的效益给予的高度评价：

一是从根本上巩固和扩大当地退耕还林还草成果，实现山川秀美。淤地坝建设，为山区农民提供了高产稳产的耕地资源，实现了少种多收，提高了土地生产力和持续增产的能力，解除了群众的后顾之忧，调动了群众治理水土流失的积极性。

二是淤地坝建设，改善了人居环境，坝路结合，改善了山区的交通状况，便利了群众生产生活，促进了物质和文化的交流，为当地群众脱贫致富奠定了良好的基础。

三是通过工程建设，提高了沟道抗洪能力，减少了下泄泥沙，控制了水土流失，从而减少了对下游沟道及水利工程的淤积，大大减轻了洪水对下游村庄、道路的危害。