浅谈农村水利工程规划设计问题探讨

【摘要】本文对如何搞好农田水利基本建设规划和农村环境保护提出了几点思路，供大家参考。

【关键词】农村水利；规划设计；问题探讨

农村水利工程作为农业基础设施的重要组成部分，是农业可持续发展的关键，是确保粮食安全生产的重要农田基础建设之一，是社会主义新农村建设的重要保障，直接关系到农业增效、农民增收、农村稳定。目前实施涉及农村水利工程的项目较多，除水利部门实施的基本农田水利工程外，还有如土地部门的土地复垦、财政部门农业开发项目及农业部门的高标准农田示范工程等等。但在实施中也存在如下问题：第一，工程建设前期规划不够深入，部门配合及协作力度不够。工程建设存在很大的盲目性、随意性、经验性，导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾。第二，农业产业结构的调整及经济作物多样性对农田水利工程提出更高的要求。第三，大多数渠道淤塞、损毁及严重漏水，导致较高的农田灌溉成本与传统农业效益较低的矛盾。

针对上述问题，在新形势下对农村水利工程规划和设计提出更高要求，为能更好适应当前农村对水利工作的要求，在农村水利规划设计中应做到：

1、摸清家底、做好农村水利工程的调查、实地踏勘、整理、建档工作

改革开放30多年尤其是近10年来，中央对农村水利投入倾斜，我市农村水利投资不断加大，全市“十一五”完成农村水利投资12亿元，“十二五”计划完成农村水利投资40亿元，是“十一五”投资的3倍，加之国土部门和开发部门的投入，使我市农村水利工作上了一个新台阶，农田水利工程保有量激增。由于投入渠道多、实施部门多，也同时造成了农村水利工程建设的重复投入，资金使用效率不高，资金整合力度很低，因此，亟需摸清现有工程情况、建立档案、资源共享，统一部署，为“十三五”农村水利规划做好准备。

2、应做到统一规划，共同实施

由于我市水资源紧张，降雨无法满足田间灌溉要求，因此农业灌溉水源主要依靠水库、湖泊及长江调水；同样在汛期时，田间排水也涉及到区域防治和流域防治，因此它不仅仅是“一村一地”的事情，在各部门进行田间水利工程规划设计时，应维护水利规划的严肃性，排水河（沟）及跨河（沟）建筑物的规划设计应按照水行政主管部门批准的水利规划进行，合理安排，分期实施，尤其是边界工程和流域沟河道，不能自行缩小、填埋进行平整造地，不得随意减小河道过水断面，影响田间行洪、排涝和降渍功能的发挥。因此，水利部门应尽快完善县、镇级的农村水利规划，并经过同级政府的批准。今后相关部门要严格按照批准后的规划进行项目规划和设计，充分发挥资金的使用效率。

3、根据农业产业结构调整需要，科学使用先进的节水灌溉技术，进一步完善农村水利工程规划

3.1 努力提高农田灌排标准。随着农业结构调整的不断深入，对农田灌溉、排涝、降渍水平提出了越来越高的要求，因此要加强对灌、排、降技术标准的研究，切实提高灌溉保证率和农田排涝能力的标准，充分依据当地地形及村庄格局条件，对渠、田、林、桥、涵、闸、路进行综合科学合理的布置，优化设计，做到灌排分家，各自独立，灌溉渠道尽量采用自流灌溉，网状分布，延伸到田边地头，特别是从抗御突发性暴雨受到的灾害影响来看，农村城镇的水利设施难以适应短历时暴雨的排涝要求，一旦发生较大的洪涝灾害，必将给广大人民群众的生命财产造成损失。

3.2 积极推广节水灌溉技术。实施节水灌溉是促进农业结构调整的必要保障。加大农业节水力度、减少灌溉用水损失，有利于转变农业生产方式，有利于提高农业生产力，同时也有利于减少农业面污染，因此必须将节水灌溉摆在农村水利建设的突出位置，要加大节水设施与节水技术的推广力度，在粮食主产区要扶持节水灌溉典型，加快完善渠系防渗加固工程措施、合理配套渠系调水建筑物、推广管道灌溉、水稻种植重点发展浅湿灌溉技术。在蔬菜、果树、农业科技产业园等经济作物种植园要合理发展喷、滴灌工程，既能节约用水又有利于保证作物品质。

3.3 加大农村水环境治理力度。随着禽畜养殖业规模化发展，禽畜粪便排放量急剧增加，未经安全处理的畜禽粪污直接排放或任意堆放，加之由于化肥利用率平均只有30%～50%，大量的化肥流失，导致农田土壤污染和水体面源污染，造成水体富营养化；随着农村城镇化发展，农村人口由分散变为集中，农村聚居点的生活污水和乡镇企业生产对环境造成的影响日益显著，大量生活污水不经处理直接排入河道，严重污染地下水和地表水环境。

3.4 加快解决农村人口饮水安全。根据我市2005年《农村饮水安全调查评估报告》结果，全市农村有62.1369万人饮用不安全水，属于饮水不安全人口较多的市。10年来通过兴建乡镇供水厂、打深井、采用药剂净化等措施，我市已有61.13万人能吃上安全的水，目前我市农村居民饮水不安全人口仍有10069人，同时早期兴建的水厂和管网工程存在设计标准不高、管网密度不够及设施存旧的缺陷，也需要提档升级。

3.5 要加强农村水利服务队伍的建设。水利站是县级水行政主管部门的派出机构，实行条块结合、双重领导，主要职能是负责本乡镇行政区域内水利工程的规划、建设和管理，防汛抗旱、水资源管理，协助做好水行政执法、水费收缴和新技术推广等。因此水利服务队伍要实现事企分开、加强专业队伍建设，要加强监督境内水利工程的建设是否符合规划、加大现有水利工程经营管理，加大水利技术示范和推广力度，依靠科技进步提高农田水利建设和管理水平，尽快实现公益性服务与经营性服务相分离，努力提高服务水平和服务质量。

4、结束语

水利是农业的命脉，农村水利工程面对我国社会最基层，与农民生产生活息息相关，涉及千家万户，直接关系到农业增效、农民增收、农村稳定。因此，在水利工程规划设计过程中，要始终遵循环境保护和生态水利这一原则，精心规划、科学设计、合理可行，认真做好解决农田灌溉“最后一公里”问题，着力夯实保障粮食安全水利基础，为农民增产增收提供必要的物质条件和技术支持。同时加强水资源管理和水环境保护，统筹推进节水灌溉、农村居民安全饮水和水生态文明建设，打造山川秀美、人水和谐的美好家园。