当前水利水电工程建设管理问题及对策探析

【摘要】水利水电工程是推动我国经济与社会发展的基础设施之一，有着举足轻重的地位。只有保障水利水电工程的质量才能保障人民生命财产的安全，才能对社会经济起到稳定作用。

【关键词】水利水电工程；建设；管理问题；对策

引言

水利水电工程就是对水资源进行综合利用，它作为国民经济发展的重要手段，直接保障了经济建设和人民生命财产安全。防洪除涝、农业灌溉以及生态环境都与水利水电工程设施密切相关，水利水电工程建设质量是水利工程良好的运行的基础。对水利水电工程施工进行有效的管理，将直接影响水利水电工程的质量，因此，在施工过程中一定要重视管理工作。

1.水利水电工程管理中存在的问题

1.1 缺乏科学规范的管理措施

水利水电工程的施工周期长，工作量大，对工程立项有严格的标准，在施工前必须要提供可行的科学报告和相关的经济方案。有些施工单位为了降低前期的研究成本，在施工前期没有按规定进行严谨的科学研究和勘察测量，没有全面的掌握该地区的水资源性质、经济水平及人文环境。导致很多单位无法制定出准确的效益目标。很难为社会、生态创造合理的效益。容易同当地民众产生矛盾。有一些地方政府建设水利水电工程只是为了形象工程和个人的政府，未结合当地的实际情况出发，浪费资源、资金。

1.2 缺乏规范的监管流程，相关责任尚未落实到位

由于在整个水利水电工程施工的监管中，缺乏明确的法人责任，很容易造成工程管理中的责任主体不明确，相关的责任无法落实到位，无法健全管理制度，造成很多管理上的漏洞。具体体现下如下几个方面：

在水利水电工程施工中对材料和设备的购买缺乏规范的招标流程，令有关材料和设备的采购质量参差不齐；其次，对工程资金的投入缺乏有效的监管，令对工程施工设备的质量检测难以达到规定标准；对工程合同的管理力度不够，对违约情况缺乏实质性的惩罚。

1.3 施工技术管理人员专业性欠缺，相关业务水平薄弱

由于水利水电工程的施工包含很多复杂因素，因此对管理者要求很高，要求管理者需要具备一定的管理水平。然而有些施工单位因为人情关系将一些不具备专业素质的人也安排到管理人员的位置上，这样对一些对专业性要求较高的项目无法进行有效的监管，导致内部监管环境松散、专业性不强，给工程施工埋下巨大的安全隐患。

1.4 对水利水电工程资金投资监管不到位

在水利水电工程管理中，对资金的控制和监管对水利水电工程的质量有至关重要的作用。但在实际的日常管理中，却因为缺乏有效的管理机制令投入资金无法落实的情况。由国家拨款的资金在下放的过程中被层层克扣，私自挪用，对水利水电工程的质量监管造成不利影响，也令群众丧失对水利水电工程监管和维护的积极性，引起当地群众的不满，不利经济的建设。

1.5 水利水电工程施工安全问题

目前，我国水利工程施工人员大多是偏远地区的农民，其安全意识欠缺，同时，在水利水电工程施工过程中的安全隐患又比较多，这些隐患不仅会给施工人员的安全带来威胁，还会影响整个工程的质量。因此，在施工时，加强施工人员的安全意识十分重要，这会大大降低安全隐患，防止安全事故的发生。

2.存在问题的改进措施

2.1 建立科学健全的管理制度

有关的政府要加强宣传，向工程建设企业灌输有关的法律条例，施工单位必须有较强的法制观念，严格遵守有关的法律法规，自觉的遵守各项法规展开工作。因此，在施工前建立科学健全的管理制度是施工顺利开展的保证。制定健全的管理制度对施工现场的管理起到事半功倍的效果。通过明确各个部门的施工职责，提高对各个施工环节监管效率，令每个施工环节都保质保量的完成。

2.2 加强水利水电工程施工现场的管理力度

根据有关法律建立健全的管理制度，在施工过程中严格依照规定的制度进行监管。同时落实好水利安全管理的责任体制，要有明确的安全责任主体，对招标活动进行严格的管理，坚决杜绝在招标过程中出现违法行为，对不符合资质的单位及时的剔除，不能因“讲人情”让不符合资质的单位中标，保障招标过程的公开透明，招标结果的客观公正，加强对合同的监管，尽量降低因合同问题出现的经济纠纷，同时加大违约的处罚力度。

2.3 做好施工现场的技术监管工作

水利水电工程施工的管理人员和技术人员必须经过严格的考核后方可上岗，重要施工技术工作应安排技术人员进行复核，及时发现问题，避免由于人为原因而发生事故。另外，工程施工前，应做好准备工作为了给竣工后的质量评价提供必要的依据，相关责任人对每一施工步骤做好详细的记录，其中包括施工中出现的问题以及解决对策等。所有工程项目都完成后，应严格进行验收，特别需要注意隐蔽工程。

2.4 加强工程施工中对人力和物力的监管力度

责任部门应对工程资金的流向进行严格管控，施工单位内部也应监控好资金。首先，严格监管原材料的采购，可以考虑通过招标的方式来选择固定的供货商，抽样检查所有进场的原材料，检查合格后才可以投入使用，合理利用材料，避免材料的浪费，降低工程成本。其次，在购买机械设备时，应综合考虑经济方面，还要考虑设备的操作以及维护保养是否便捷，还有设备使用年限等问题。最后，应提高所有管理人员和施工人员节约成本的意识。

2.5 加强水利水电工程施工的安全管理

首先，应对所有人员进行必要的安全教育工作，在整个水利水电施工过程中，贯彻落实科学施工、安全生产的原则，建立必要的安全管理体系。其次，应树立安全科学发展观的思想，工程施工中的每个环节都应具备科学性、合理性，努力创造出更高的经济效益。最后，应对工程进行安全检查和安全巡视，充分结合综合安全检查与专项安全检查，最大限度的降低施工过程中的安全隐患。

3.结语

对水利水电工程进行科学有效的施工管理是水利水电工程质量的重要保证，只有保障水利水电工程的质量，才能保障人民生命财产的安全，才能保障国民经济的稳定发展。

参考文献：

[1]孙晓岩，水利水电工程建设管理问题及对策探讨，中国水运（下半月），2012年11期.

[2]张道新，水利水电工程建设管理存在的问题与应对策略研究，科技与企业，2014年24期.