章新胜：向李光耀推销苏州

1989- 1997年任苏州市委副书记、市长，后兼任苏州工业园区党工委书记；2001.4- 2009.4任教育部副部长；现任中国教育国际交流协会会长

“新加坡有500亿美元的储备。”1992年9月30日，江苏省苏州市，一场午宴过后，时任苏州市长章新胜把来访的时任新加坡国务资政李光耀拉到一边，用英语说。随后他向李光耀建议道：“你为什么不把其中的十分之一投资在苏州？我保证给你特殊待遇，你的投资必将成功。”

章新胜引起李光耀的注意

1990年8月2日，伊拉克向邻邦科威特发动全面入侵，并直接威胁沙特阿拉伯与其他海湾阿拉伯国家的安全。以美国为首的多国部队紧急出动，开赴海湾，进驻沙特阿拉伯。随后，伊拉克军队溃败在美军手里。面对复杂的国际和周边环境，时任新加坡资政李光耀认为新加坡必须寻找新的出路，以求立于不败之地。

而此时，中国改革过程困难重重，但改革的总设计师邓小平坚持不懈。他在“南方谈话”时，发出了“改革开放，志在必行”的明确信号。南巡时，邓小平对新加坡的发展模式表示赞许：“我们要赶亚洲‘四小龙’（香港、台湾、新加坡、韩国），新加坡的社会秩序算是好的，他们管得严，我们应当借鉴他们的经验。”

1992年9月下旬，李光耀访华。他在北京与江泽民进行了会谈，并提出要到江苏的无锡和苏州看看。李光耀说，邓小平同志南巡讲话后，到新加坡访问的中国官员太多了，接待不了，不如干脆把新加坡的模式搬一个过来。江泽民听后表示同意。

李光耀一行在无锡和苏州的安排非常紧促，加起来还不足两天时间，让李光耀惊讶的是，时任苏州市长章新胜讲得一口流利英语，和他交流起来非常流畅，根本不需要别人在一旁翻译。

毕业于浙江大学（原杭州大学）外语系英语专业的章新胜是江苏本地人，不但说起苏州的政治、经济、文化如数家珍，而且对新加坡的历史和现状也都了如指掌。章新胜大学毕业后，曾在江苏省外办国旅南京分社任英语翻译，1980年在美国科罗拉多州丹佛大学学工商管理专业，回国后担任江苏省旅游局副局长。面对李光耀接连不断的尖锐提问，章新胜胸有成竹，一一作答。

李光耀对章新胜的推销心动

“新加坡有500亿美元的储备。”1992年9月30日，一场午宴过后，章新胜把李光耀拉到一边，用英语说。

“谁告诉你的？”李光耀有些疑惑。

章新胜回答，这个数字来源于世界银行的报告。随后，他向李建议道：“你为什么不把其中的十分之一投资在苏州？我保证给你特殊待遇，你的投资必将成功。”

“从经济改革的角度来看，中国确实从新加坡借鉴了很多。在打造工业园区方面，中新两国政府层面的合作项目更多，从最早合办的苏州工业园区，到后来的天津生态城、广州知识城、新川创新科技园等，各地不断有工业园项目落地。”多年以后，新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年接受媒体采访时说，“可以说现在的中国，无论经济发展还是城市建设，到处都可以找到新加坡的影子。”

在2000年出版的回忆录《从第三世界到第一世界：新加坡的故事》中，李光耀对章新胜的推销记忆犹新。“我的继任人可能会带给你一些麻烦，但是不久他就会意识到，除了走你和我定下的路线他别无选择。”章新胜当时向李光耀保证，“苏州人民想要他们在电视上和报纸上看到的新加坡———工作、住房和花园城市。”

对于章新胜的推销，李光耀并没有表示这个建议是否可行，他只是回答说：“你没有权力让我们建造一座小新加坡城。你需要中央政府的许可。”

不过显然，这一可能性对李光耀还是很有吸引力的。他后来在回忆录中写道：“苏州虽然号称中国的威尼斯，但是运河都是肮脏和污染不堪的。不过，把苏州重新塑造成一个花园城市的想法，还是打动了我。”

访问结束，章新胜等人送李光耀到火车站，路上一直继续交流。列车进站，李光耀夫妇登上列车。突然，已经踏进列车过道的李光耀又回转身来，走出列车，提了一个非常具体的问题：“苏州有国际机场吗？”面对这个问题，章新胜从容应答：“苏州以东90公里有上海虹桥国际机场。”李光耀若有所思地走回了车厢。

1992年12月，章新胜率领苏州市代表团访问新加坡，并带来了中央政府的消息。

“（章新胜）告诉我，他和邓小平办公室取得了联系。他和邓小平的长子邓朴方关系接近。章新胜建议我们将此建议付诸计划。”李光耀在回忆录里写道，“第二年初，邓朴方访问新加坡，我向他出示了这份计划，他很兴奋。他在邓办给这份计划给予了推动……当新加坡政府过后把合作计划书提给当时的中国总理朱镕基时，邓朴方显然已经把合作构想告诉了邓小平，因此很快就获江泽民的批准，由此启动了新中苏州工业园区的发展计划。”

令章新胜感到意外的是，李光耀将新中苏州工业园区的开发选在了苏州市区东边的金鸡湖。此前，章新胜曾在苏州地图上圈圈画画划出了4块地方。第一块是刚建的苏州高新区西边的那一块，理由是这里已经确定为新市区的工业开发区；第二块是吴县的黄埭一带，是离市区最近的郊区；第三块是苏州火车站北边，这里交通方便（那时苏州的高速公路还很少，只有东边的沪宁高速）；这三块都是市西的丘岭与山区，开发成本低。

第四块是市区东边的金鸡湖一带———这里湖多水密，地势低洼，“十年九涝，划船扬不了帆，走路5分钟就要拐弯”。开发的话投入成本太大，但新加坡方面偏偏看中这样一块地。

1993年5月，李光耀应邀再次访问苏州。在这里，他和时任江苏省长陈焕友经过会谈，以新加坡劳工基金（国际）公司和苏州市人民政府名义签订了原则协议书，确定投资约200亿美元，合作开发苏州工业园区。当时，人民币对美元的比价在1∶8，等于是1600多亿人民币！

会谈中，双方都叮嘱记者不要把投资一事传出去。陈焕友想到1988年一个开发项目引起的社会争论：当时，海南省政府划出40平方公里土地为开发区，由一家香港公司独资开发建设基础设施，并负责对外招商。那是1949年后第一次引进外资开发成片土地，被舆论与旧日的“租界”联系起来，受到很多批评，几近流产。考虑到前例，陈焕友希望减少政治上的干扰。不过这个消息还是被记者发布了，并引起海内外的广泛关注。

面对争议10年再造一个新苏州

1993年，对苏州市委、市政府来说，为了工业园区的建设，一方面要与新加坡方面讨价还价，一方面要跟国内来自多方的不理解与反对声进行解释甚至是斗争，正可谓内外夹攻、左右挤压。但市委、市政府在中央和省委的领导与支持下，始终没有动摇过。苏州工业园区得到了诸多高层领导人支持，于1994年正式建立。在随后10年不到的时间里，园区经济总量达到了开发前苏州全市水平，相当于10年再造了一个新苏州。

“最让我深切感受新加坡‘软件’理念精神的是，他们提出要让园区70平方公里的面积内，能够达到对百年不遇洪涝的防淹能力。也就是说，要把整个70平方公里的园区填起70厘米高。当时填一方土是8美元，首期开发的8平方公里就是4亿美元！4亿美元，等于30多亿人民币。什么都不干，光平整地面，就一下花30多亿元人民币。”一位知情者谈起当时的情形，感触很深，“当填土大战开始后，整个苏州市周围的道路上不分日夜地有几百辆拉土车子在跑，满城尘土飞扬，对大家的生活带来很多不便……”

新中苏州工业园区确立后，章新胜兼任苏州工业园区党工委书记、管委会主任。面对新加坡的“软件”精神理念，章新胜感到十分震撼。1998年至2000年，他到美国哈佛大学学习，成绩优异，获设计学专业硕士学位。回国后，章新胜历任教育部部长助理（2000- 2001年）、教育部副部长（2001.4- 2009.4）、联合国教科文组织执行局主席（2005- 2007年）。2012年9月15日，章新胜就职世界自然保护联盟主席。

苏州市民的牺牲精神换来了园区的美丽。当年仅用一个多月的时间，首期开发的8平方公里的填土工程顺利完成。苏州工业园区后来开发的70平方公里面积，都按这个模式，将原本低洼烂湖之地，填得高高的。

1998年，江南遭遇了一次百年不遇的大洪水，当时常州、无锡等苏南一带几乎全都成了一片汪洋。江泽民在飞机上往下看时，突然发现汪洋之中有一片绿地，问随行人员那是什么地方？当有人回答说那是新建的苏州工业园区时，江泽民十分欣喜。

有一年，李光耀与德国总理一起到苏州工业园区，他非常自豪地对德国朋友说：“我在中国最大的成功，就是我在这里留下这个‘园区’，这是我在中国的最大一笔‘遗产’。”

（摘自《看天下》2015年第8期，《作家文摘》2015年5月19日）