江西工业园区发展策略探析

周浩

(广西师范大学经济管理学院，广西 桂林 541004)



江西工业园区发展策略探析

周浩

(广西师范大学经济管理学院，广西 桂林 541004)

摘要：江西省工业园区不仅为企业发展提供良好环境，而且有力地推动了产业集聚，工业园区的经济增长已成为江西省经济增长中至关重要的部分。江西省工业园区目前主要以中小企业为主，产业层次不高，园区的发展受集群度低、发展方式粗放、融资渠道窄、人才匮乏等因素影响，要突破目前遇到的在产业规划、融资、发展方式等方面存在的困难和瓶颈，还需要寻求合理布局、集聚发展、多渠道融资、引入人才等方面的相关政策参考和依据。

关键词：江西；工业园区；现状；对策

1引言

自二十世纪九十年代初以来，我国工业园区发展十分迅速，到2010年为止，全国由科技部批准的53家高新技术开发区的工业增加值已经达到建区初期的100倍以上。近年来江西省通过利用东部地区产业转移的时机，使工业园区内企业数量逐年增加，园区所吸纳的就业量也越来越多，每年园区产出和其带来的政府税收也日益可观，园区规模逐渐发展扩大。一方面，工业园区的发展能大力推动产业集群发展，促进产业结构的优化升级以及经济的转型调整，另一方面，工业园区能为江西省的就业与再就业、城镇化等做出巨大贡献。当前江西省经济在新常态下平稳运行，但由于下行压力加大，经济稳中向好的基础不够牢固，还需进一步认清当前经济形势的复杂性和严峻性，增强发展升级的定力，推动经济健康可持续发展。

2江西省工业园区现状

2.1以中小企业为主

迄今为止，江西省共有年主营业务收入120亿元以上、利税总额12亿元以上、园区就业总人数1万人以上的省级工业园区94个，其中包括15个国家级开发区。然而在江西省工业园区的众多企业中，99%以上的企业为中小型企业。中小企业具有经营管理机制灵活、承受风险能力强、组织成本低廉、转移进退便捷，更具创新性等优点。但从目前来看，大部分中小企业普遍处于产业链的低端，且处于同一产业链上的企业集聚程度低，在生产过程中对排放的污水处理严格达标企业少，工业园区内的基础配套设施、便民服务还未能跟进，诸如此类因素构成了影响工业园区发展的不利局面。

2.2功能定位较为明确

江西省各地工业园区的蓬勃发展，都是建立在依靠各自不同优势的基础上。江西省各市工业园区具体发展状况见下表1。

由表1可以看出，在政府的扶持下各市工业园区正努力逐步形成合理的产业集聚,分别在高新技术、医药、服务行业、化工、纺织等方面有所侧重地发展，功能定位较为明确；且各个园区经济发展态势良好，2013年的利税总额与上期相比均有所增加，其中增长率最高的达到30.99%，为宜春经济开发区。

2.3拉动经济迅速发展

由于承接东部产业转移，一方面吸纳了大量就业人口，截至2013年底，江西省工业园区的用工总量已达到180余万人，另一方面为吸引农民工就近就业，一定程度上加快了城镇化进程。同时在经济总量上，2013年园区内38个行业大类实现全行业盈利，其中，有色金属冶炼和压延加工业、电气机械和器材制造业、黑色金属冶炼和压延加工业三个行业累计实现利润386.40亿元，拉动全省工业园区利润增长16.4个百分点，贡献率达41.8%。各园区充分发挥比较优势，突出特色产业培育，工业园区的发展促进了省内资源开发与优化配置，拉动了各大产业发展，增加了政府税收，极大的促进了江西省经济的发展。

表1　江西各市国家级工业园区发展状况

数据来源：《江西省统计年鉴》 2013

3江西工业园区发展面临的主要问题

3.1产业集群程度低

在工业园区发展壮大的过程中，园区因受各种内外因素交织影响，难以避免的存在着若干问题。产业集群程度低则是目前江西工业园区面临的最主要问题。目前，在江西省工业园区中，存在着大量东部转移产业，而它们仍处于产业链的低端，且其中多为劳动密集型企业。一方面因为政府多出于政绩考虑，无目的地大量引进各种相关度不高的工业企业，且部分园区企业分散，另一方面园区内特色还不够明显，园区内特色产业的聚集还远远不够，从而导致了园区产业层次低，集群程度不够高的状况，阻碍了园区龙头企业的形成，不利于园区的长远发展。

3.2发展方式粗放

粗放型经济指：采取扩大生产要素投入量的方式来进行社会生产的一种经济发展类型。①与其相应的生产力发展，只是一种量上的积聚。虽然现今江西省工业园区发展方式已有很大改观，但是在江西省内大部分资源型产业依然发展方式粗放、规模小、资源消耗量大、产出低且污染大。如江西鹰潭工业园依靠铜矿资源发展铜加工工业，赣州依靠稀土资源发展有色金属制造，以及其他地区园区的纺织、鞋业、建材等产业，需要大量投入生产要素，在不改进生产技术的前提下，易造成资源浪费和短缺，生产效率低下，经济发展缓慢不可持续。

3.3融资渠道窄

社会闲散资金雄厚，然而却大量集中于银行等金融部门。江西省工业园区企业规模小，自有资金有限，没有足够资产抵押担保，向银行借贷困难且手续繁琐，而民间借贷成本高，融资工具又少，从而流动周转资金不足。根据有关数据显示，占江西省企业总数达80%以上的中小企业，贷款总额只占全省金融机构贷款余额总量的6%左右，融资景气指数和流动资金指数都下跌，均处于不景气区间。且截至2014年，全省持有效经营许可证的融资担保机构只有129家，这对于支持江西省工业园区众多中小企业的新产品开发和技术进步以致园区的整体发展都远远不够。

3.4人才匮乏

如今江西省工业园区普遍招工困难，且对于劳动力已不再只是简单操作的传统工种的需求，而更多是对现代生产技术熟练掌握的技术工人的需求。2008年全省工业园区企业缺工近20万人，在众多的江西职业技术学院毕业生中，75%的学生都选择毕业以后去往长三角、珠三角地区。2010年，据江西就业局报告显示，园区内一些传统行业又面临季节性缺工，随着新企业的不断加入，用工难形势逐渐严峻。而到2013年，江西工业园区用工缺口已经达到35.1万，其中普通工人27.9万人，专业技术工人5.5万人，管理人员1.5万人。

4应对措施

4.1合理规划，科学导向

江西省各个工业园区应该加强入园的企业的关联性，依靠当地的发展重点和优势，形成特色产业园区，对投资者产生磁吸效应；打造发展龙头企业、重点品牌，带动相关企业共同发展，构建联系紧密的产业链；提高产业层次，保持不同层次产业间科学合理的比例，既有高新技术产业，也兼顾传统产业、劳动密集型产业；合理规划园区工业企业布局，整顿对土地资源浪费的不良现象，集约利用宝贵的土地资源，科学布局工业园区以及园区内企业，做到保护好环境不影响城市生活。

4.2建立创新模式

在管理上完善相关机制体制，建立管理激励机制，鼓励创新提高效益，并为中小企业提供注册登记、市场调查、技术指导等方面的配套服务。在生产上要努力推动产学研相结合，加强园区企业与高等院校、研究所的合作，争取互利共赢，把知识转化为产出，或增加对外交流，引进先进技术或设备，充分发挥科技作为第一生产力的作用，促进科技创新成果更好地转化为现实生产力，提高劳动生产率，实现经济增长方式的转变，提高资源利用率，坚持资源开发和节约并举。

4.3拓宽融资渠道

一是拓宽直接融资渠道。一方面大企业可以通过发行股票和企业债券来筹集资金，另一方面园内工业企业可以在政府的扶持下建立风险基金和产业基金来解决生产过程中的资金周转问题；二是促进间接融资蓬勃发展。中小企业自有资产少，可以通过互相为对方担保、联合担保和再保业务，充分利用相互间资源，尽可能的借贷到更多的资金；政府应该尽职责引导商业银行不断创新金融产品，给予中小企业金融机构方面的帮助；努力增加开发园区信贷服务项目，带动更多的资金直接进入园区；接纳多元化投资主体，广泛吸收区域外的不同主体的投资以及外资。

4.4广泛吸引人才

政府帮助建立起学校与车间的对接、校企合作的交流平台，可以派教师去企业挂职，也可以经常请工人进课堂教学，着力培养职业技术学校学生的实践能力，为去园区内企业工作的人才提供政策支持，提供工资福利、养老保险、户籍准入等待遇；企业也不要过于依赖政府，要有自己的岗前培训制度等措施，吸引人才加入，尝试联合学校培养定向人才，适当提高工资标准；学校应加强师资力量，多开设符合园区企业用人需要的专业，使毕业生更适应园区用工需求。

注解：

①中国社会科学院经济研究所编;刘树成主编.现代经济词典.南京;南京：凤凰出版社;江苏人民出版社.2005.第149页.

参考文献：

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[5]喻春光,刘友金.产业集聚、产业集群与工业园区发展战略[J].经济社会体制比较,2008(06):128-131.

[6]何雄伟.促进江西省工业园区中小企业发展研究[J].企业经济,2013(08):97-101.

[7]中国社会科学院经济研究所词典编辑室.现代经济词典[M].南京:凤凰出版社,江苏人民出版社,2005.

[8]江西省统计局.江西统计年鉴2013[M].北京:中国统计出版社,2013.

中图分类号:F427

文献标志码：A

文章编号：1671-1602(2016)06-0082-02

作者简介：周浩(1992-)，女，江西吉安人，广西师范大学经济管理学院经济学硕士，研究方向：服务业。

基金项目：广西人文社会科学研究中心“人文强桂”优青特色研究团队建设项目：西江—珠江经济带产业发展研究(YQTD201503)。