贵州省加强社科智库建设思考

王昌锋（贵州省社会科学院，贵州贵阳550002）

贵州省加强社科智库建设思考

王昌锋（贵州省社会科学院，贵州贵阳550002）

贵州省社科智库存在着体系不健全、为经济社会发展服务的平台与渠道缺乏、机制不完善以及人才队伍能力较弱等问题，需要加强社科智库的体系建设、平台与渠道建设、机制建设以及人才队伍能力建设。

智库体系建设；渠道与平台建设；机制建设；能力建设

1 目前贵州省社科智库为贵州经济社会发展服务中存在的主要问题

1.1 贵州省社科智库体系不健全

贵州省社科智库体系不健全体现在几个方面：①政府主导的社科智库内部未能形成合理的分工合作体系，存在低水平重复研究现象。长期以来，贵州省社科研究机构、党政部门、高等院校、党校及讲师团组成的四大社科智库体系在社科研究方面缺乏明晰的职能区分，职能定位随意而模糊，不能形成定位明确、优势互补的智库体系。②社会智库发展基本处于空白。社会智库具有研究独立性强、服务机制灵活以及服务面广泛的特点，是对社科智库的有益补充，目前全国已有许多家社会智库如北京零点调查公司，重庆智库等，在为政府及企业决策咨询提供服务方面取得显著成效，然而贵州社会智库发展还基本处于空白。

1.2 社科智库为经济社会发展服务渠道与平台缺乏

除少数单位将社科成果报送省委省政府之外，全省许多社科智库机构所形成的社科研究成果缺乏统一规范转化为决策参考文献的渠道。同时全省还缺乏涵盖全省社科智库的信息交流平台，虽然目前有社科规划管理部门网站，以及社科智库机构网站如贵州省社会科院网站，以及高校网站中有社会科学部分网页，但这些网站和网页都侧重于其内部事务管理和相关业务，都无法成为全省社科智库交流的平台，同时一些需要社科智库服务的政府机构或企业无法较广泛选取相应的社科智库为其服务。

1.3 社会科智库为经济社会发展服务机制不完善

目前贵州省重大社科研究项目以及软科学研究项目等实行招投标及评审立项机制，对于提高贵州省社科研究水平取得了显著成效。但是目前贵州省社科智库为经济社会发展服务机制还有待完善，表现在：①一些地方政府（州市县）咨询服务采购还不够公开透明规范，公开招投标较少，有许多是采取委托方式；②对科研人员对地方经济社会发展服务激励机制缺乏，在社科人员的业绩导向上，在职称和其他荣誉的评定上，对于为实际部门决策服务工作量，缺少相应要求或认可；③政府决策部门与研究者之间到动交流机制缺乏，一些科研究机构对决策部门关注问题了解不多，双向互动交流不充分。

1.4 社科智库人才队伍能力相对较弱，不能适应服务决策的需要

尽管贵州省社会科学研究水平和服务决策能力较以前有了较大提高，涌现出一些优秀科研成果，但相对于国家社科研究机构和发达地区社科研究机构，社科人才队伍能力方面还较弱，尤其是服务于经济社会发展的应用型领军人才缺乏，导致研究成果价值较低，体现在：①高质量的成果尤其是战略性，前瞻性的成果较少，一些研究成果空泛，应景性强，缺乏较独立性、透彻性探索，缺乏深入调查和深度的研究，对决策的参考价值不高；②应用研究成果的决策参考价值不高，体现在研究成果中对策部分，内容偏少，对策部分的论述较为空泛，这种状况使贵州社科智库难以适应贵州经济社会发展要求。

2 贵州省加强社科智库建设的思路及对策

为更好地服务经济社会发展，贵州省要按照2015年初中共中央、国务院办公厅出台《关于加强中国特色新型智库建设意见》精神，从社科智库体系建设、渠道与平台建设、机制建设和队伍的能力建设几个方面加强社科智库建设。

2.1 加强社科智库体系建设，形成协同高效的社科智库体系

2.1.1 强化哲学社会科学工作领导小组统一领导协调功能

贵州省多年前就成立了贵州省哲学社会科学工作领导小组，为全省社会科学的繁荣发展做了大量工作，起到了很好的领导和促进作用。目前仍然需要进一步强化其领导的权威性，协调指导各社科项目立项管理单位部门的选题、立项、科研信息共享、科研成果披露等事宜。

2.1.2 明确各智库机构的职能定位，形成分工合作、优势互补的社科智库体系

各社科研究机构要做到分工明晰、各有所长、突出重点、优势互补。省委政策研究室、省政府政策研究室是省委、省政府的决策咨询机构，其重点是承担和参与省委、省政府重要文件的起草，对全省国民经济运行和社会发展中现实重大问题进行调查研究，提出意见和建议，供省委、省政府决策参考。省社会科学院重点是从综合性战略层面研究全省经济、社会、文化中长期发展的重大战略问题。高等院校重点是研究全省经济、社会、文化发展的基础理论问题，如经济发展和运行的预测、经济增长中技术进步贡献率计算等基础性工作，为决策提供坚实理论支撑。

2.1.3 鼓励发展社会智库（民间智库）

目前贵州省社会智库还处于空白，因此要适当鼓励社会智库发展，作为贵州省社科智库体系的重要组成部分。要鼓励社科研究领军人物创办社会智库，鼓励一些从事咨询业务的工程（投资）咨询公司以及一些协会扩展业务成为社科智库，在民政部门社团法人登记以及工商注册登记上给予便利，政府在委托、招标采购咨询服务时平等对待社会智库，争取在几年时间内培育出一家以上有影响力的社会智库，主要定位于服务于地方经济社会发展。

2.2 加强社科智库为经济社会发展服务渠道与平台建设

为实现社科智库研究成果有效为决策服务，社科工作者共享社科研究信息，要加强社科智库为经济社会发展服务的渠道与平台建设，除了继续搞好已有的公开刊物和内刊之外，建议由省哲学社会科学工作领导小组参照国家社科规划办公室《成果要报》形式，定期汇编全省各社科研究机构的科研项目成果或成果摘要，选取一些围绕着贵州省经济社会发展中重点、热点、难点问题并对决策有主要参考价值的成果，编辑成《贵州社科成果要报》，报送省、市、县各级政府及部门。

同时建议由有关部门筹建“贵州社科智库网”，网上主要发布贵州各社科智库机构（包括社会智库）信息，社科智库骨干人员信息科研项目的立项、结项信息，在不泄漏国家机密情况发布成果信息，以实现科研信息的共享，避免低水平重复的研究，同时发布政府和企业对决策咨询服务需求的采购信息等。

2.3 加强社科智库为经济社会发展的机制建设

加强社科智库为经济社会发展的机制建设重点是几个方面：①完善政府决策咨询服务采购机制，大力引进招投标机制，建立公开公平正、科学规范透明的立项机制；②完善对研究人员的激励机制，把为经济社会服务作为考核科研人员的重要指标；③建立决策者与研究者“双向互动”机制，即一方面党政机关要经常向社科界提出一些需要研究的重大问题；另一方面社科界主动向党委政府呈报重要研究成果和对策建议。通过这种双向互动机制的运行，可以有效提高党委政府决策的科学性和民主性，也可以激发社科研究为决策服务的积极性，促进社科研究与决策的良性互动。

2.4 加强社科智库体系人才队伍的能力建设

人才队伍的能力、素养和职业道德在社科智库建设中起到关键性作用，贵州省应把人才队伍能力建设作为智库建设重点，实施高端人才引进和培养计划。在大力引进优秀人才同时，加强社科智库人才队伍的能力建设。贵州省社科智库人才队伍能力欠缺主要两个方面：①研究理论素养不高；②对经济社会生活了解不透，尤其体现在青年科研人员。要从以下两个方面加强社科智库人才队伍的能力建设：①提升现有人才队伍的理论素养，让部分科研骨干到国家高水平学术智库进修，到东部沿海发达省区交流进修等，提高贵州省社科智库队伍研究水平。②推动社科智库人才与实际部门进行人才交流，推荐社科智库专家到党政部门挂职任职，青年人才到基层（企业、社区、农村）挂职锻炼。

［1］胡晓登.研究研究者［M］.成都：西南交通大学出版社，2011.

G322.22

A

2095-2066（2016）30-0230-02

2016-10-12

王昌锋（1966-），男，布依族，贵州惠水人，贵州省社会科学院副研究员，学士，主要研究方向为城镇化与城乡一体化。