改革基层职工福利制度是企业创新发展的根基

孙占魁

改革基层职工福利制度是企业创新发展的根基

孙占魁

菜篮子工程是事关凝聚人心、鼓舞士气的大问题。因此，铁路基层单位高度重视，并采取了一些措施上马菜篮子工程，让职工吃好吃饱。菜篮子工程既是民心工程，又是企业的加油站，必须尽全力搞好。

菜篮子；因地制宜；工会文章

沈阳铁路局吉林供电段认真贯彻铁路总公司《关于进一步改善铁路职工生产生活条件意见》，积极落实局党委局工会有关“铁路职工生活规划”工作要求，因地制宜利用现有的职场环境和设施，与过去一段时间里打造的“三园”基地“五小”建设相配套，拓宽思路大力发展养殖业。以调动广大职工群众生产生活积极性，增强凝聚力，让职工生活好起来，日子富起来，在“真养真吃”中真正受益，从而使铁路运输安全得到保障，共享改革发展成果。

一、菜篮子工程的形成与发展

吉林供电段现有干部职工1064人，12个沿线生产车间，70个沿线生产班组，负责长春至吉林、吉林至珲春高铁供电以及沈吉线、长图线、吉舒线、四梅线、鸭大线、浑白线、宇松线等十几条高、普速铁路的供电工作，运营里程3114公里、电力线路7168公里。

本段最大特点，即点多线长，覆盖面广。其各车间（或班组）作业网点间的工作环境差距巨大，有的设在繁华的闹市区，有的却在远离城市且狼熊经常出没的偏远山区，职工值班最远要到150公里以外的岗位，一去少则3～5天，多则8～10天。所以，每逢出勤职工都是远离家庭和亲人，带足至少一个星期的生活必需品，如粮食、水、衣物等，工作和生活条件孤单、乏味、寂寞、艰苦。

基于实际情况，党政领导对此高度重视，带领职工响应上级号召，大力开展小“三园”建设，把菜篮子工程建设当作暖人心、聚人心、稳人心工作来抓，以调动职工安全供电积极性。由此段工会具体组织实施的改善职工生活，丰富群众的菜篮子工程建设上，70多个班组网点中，已建成小菜园49处、小果园37处、小花园30处、蔬菜种植基地一处，共计14000平方米。“三园”建设极大地丰富了职工的菜篮子和餐桌。

2015年，按照局工会的要求，在“三园”建设的基础上，进一步拓展空间和渠道，为了既发挥经济效能最大化，达到心理期望值，又不造成过多的浪费，采用投石问路的方法，精心谋划小养殖业的发展，建成具有试点性质的300平方米的小养鱼池一处，550平方米的小饲养场两处。不仅使职工群众吃上了自己种、自己管的放心菜，而且更让职工能吃上自己养殖的鸡、鱼、肉、蛋，从而使职工群众在享受收获的喜悦的同时，为今后力争在有条件的车间和班组全面实施养殖奠定了基础，提供了宝贵的借鉴作用。

二、搞好菜篮子工程，服务一线职工

发展小养殖是安全生产以外的一项全新的一项工作，工会首先抽专门时间，到基层进行了走访和调查，先后走访了图们北供电车间等5个车间，了解职工对此项工作的看法和意见。在调查了解中发现，一些干部职工对此项目思想认识不够集中，有的不但有分歧，甚至有反感，归纳有“四不可”主要倾向：一是不可行。有的认为，我们保供电保安全才是正事，搞养殖是不务正业，副业冲击主业，担心安全生产得不到保证，这绝不可行。二是不可取。有的强调，工作时间紧、任务重、人手少、精力有限，怕忙不过来。三是不可用。有的干部职工还认为，搞养殖会招来黄鼠狼、老鼠等小动物，有可能嗑咬供电设备以致其遭到破坏。而且，养殖卫生一旦失管，就会造成环境污染。四是不可能。有的干部职工认为，先前搞的“三园”就可以了，不必再扩大“产能”搞养殖。养殖业风险大，并且内部没有养殖专业人员，所以，不能在主业以外再搞副业养殖。

工会一班人将职工对此事的思想认识，反映的问题以及思想顾虑收集在一起，进行专题研究，认真分析梳理。一方面，根据现实情况预先设想，进行预防性处理，做到未雨绸缪。另一方面，组织观看苏家屯站关于发展和丰富职工菜篮子的“副业”示范现场会的录像片进行“立体”疏通，最终转变了单一抓管理的思想和畏难情绪，激发了干部职工发展小养殖建设家园的主动性。

大家思想统一后，工会根据实际情况因地制宜，确定以图们北车间延吉西牵引变电所、梅河口车间朝阳镇工区、通化车间大泉源配电所为试点，养殖鱼、猪、鸡三个品种。先后建成了延吉西牵引变电所300多方平米的养鱼池，工会投入资金。购买鱼苗，投放了红鲤鱼、草鱼、鲫鱼等多个品种。为搞好养殖，段工会首先建议车间选派干部负责管理，安排值班的职工轮流负责饲养。其次，积极协调社会力量，帮助车间对外联系，将有经验人士请来，讲授养鱼过程中的注意事项，对在鱼苗投放后的水温、饲料、疾病防治等方面的知识传经送宝。最后，购买饲养方面的技术书籍，让负责饲养的职工用知识来武装头脑，以此来指导实践。去年初冬共收获成鱼1000多斤。

2016年，段工会经过考查，在养鱼的基础上，将扩大“战果”，再建两处基地养猪、养鸡。一处确定为梅河口车间朝阳镇工区。本基地可依靠车间四面院墙之有利条件，在占地300平方米果树区域中，购买100只雏鸡进行试养。同时，在墙角处建猪舍，喂养6头猪仔，预计饲养10个月生猪出栏。另一处确定于白河供电车间白河配电所。在其围墙北侧，同样投资建成50平方米的围栏和兔舍，购买兔崽20只左右进行试养。在试养过程中积累经验，并将好的做法进行推广，起到以点带面的作用。

为了让小养殖再发展环境长期保持下去，我们建立了一个自上而下的管理机制，形成段、车间、班组“三级”管理的格局，并将小养殖作为工会考核、奖罚的重点工作去抓。先后制定了考核《制度》，出台了考核《办法》，尤其是在车间和班组分别建立饲料成本消耗账目明细《簿册》，账目公开，做到人人既是监督员又是管理员。在此基础上，还建立了强化养殖责任区承包到班组，卫生责任区落实到个人。在管理过程中，还根据不同车间的不同特点以及职场环境，设计规划了养殖项目，让职工能够感受到劳动带来的喜悦、收获和爽心悦目的职场特色环境，引导干部职工树立起爱岗敬业的主人翁意识，并逐步形成一种文化氛围。

在养殖调研中，发现和整理出的一些突出问题，其中也是最主要最关键的问题，就是职工对饲料的资金来源问题。这关系到“三园”与养殖能否“互动”，关系到今后养殖能否良性循环顺利发展。这个问题一定要解决好。段工会由此决定本着段提供饲养初始成本（如猪仔鸡雏等），而饲料资金由基地自筹原则，确立了“以收促养”的方针，继以精心培养。即班组小养殖的猪、鸡、鱼等，段工会以市场的价格进行收购，收购的比例占所饲养数量的50%。这样做的原因：一是回收的猪、鸡、鱼、蛋等可用于“两节”工会走访及对困难职工的慰问活动；二是收购的生猪、活鸡可作为段高铁8个基地食堂的副食补充；三是养殖基地可将售购回来的资金用于今后养殖所需的饲料、防疫等费用支出，这一项是促进养殖良性循环可持续发展的最基本方法。除此之外我们还看到，先前建立的小菜园，可将收获剩余的蔬菜瓜果喂猪喂鸡，而鸡猪圈粪肥又可让菜园受益，从而减少饲料成本支出，这也是促进良性循环的手段。

三、让菜篮子工程持续健康发展

1.突出实用，要在“真养真吃”上下功夫

小养殖要突出实用。要让职工真正看到希望，吃到嘴里，得到实惠。要以饲养生命力顽强、易养殖、易成活、低成本、高产出的鸡、鸭、鱼、猪等为主，力求当年投入、当年收获、当年见效的“短、平、快”的发展模式。

2.突出管理、在真抓真管上下功夫

班组长要负起责任。搞好小养殖的关键在班组长。因此各班组长要负起责任，亲自上手在“建、管、养”上特别是在制度落实上下功夫。

3.突出规模、在真投真建上下功夫

“有就行”状态要改变。班组在搞小养殖建设上只停留在解决有无问题，认为“有就行”，而不去再开发再利用，只停留在试点阶段，缺少长远的谋划。

4.突出考核、在真查真检上下功夫

考核机制要落实。要把小养殖班组日常整体工作结合起来，不能单摆浮搁。定期或不定期对各车间、班组小养殖管理情况进行全面检查考核，并将考核结果在车间场务公开公示栏上公示；同时与班组职工奖金的二次分配挂钩。

（作者单位：吉林铁路供电段）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.14.012