完善公路财务管理的策略探讨

邵华

（日照市公路管理局，山东日照 276800）

完善公路财务管理的策略探讨

邵华

（日照市公路管理局，山东日照 276800）

随着我国经济的快速发展，大规模的公路建设已然成为新时期我国国民经济水平不断提升的重要标志。财务管理作为公路管理工作中的一项重要内容，直接关系到公路的有效运营质量。针对目前我国公路财务管理的现状，探讨具体的应对策略，以期为提高我国公路的管理效果提供可行的参考依据。

公路管理；财务管理；现状分析；完善策略

1 公路财务管理的现状

1.1 财政工作人员的综合素质有待提高

经过近几年的快速发展，我国经济管理体制的发展开始逐渐走向成熟，公路部门筛选财务管理人才的相关工作也越来越科学高效，财务工作者在年龄结构上也更加趋于合理化。然而由于公路部门属于国有制，在这种环境下，财务部门有的工作人员虽然拥有较为丰富的工作经验，但却缺乏一定的竞争意识与市场观念，学习积极性与主动性匮乏，并且工作时态度也不够端正。因此，从整体来看，要想确保财务管理工作的顺利展开，仍需进一步加强财务工作人员的综合素质。

1.2 公路部门对用于投资建设的资金规划混乱

公路管理机构的有关部门在规划工程建设时，一味追求速度，在没有充分考虑投入资金是否到位的情况下，盲目扩大内需，加上不科学的支出计划，导致原本用于建设公路的资金不能及时到位，工程项目工期被迫拖延，质量也得不到保障。部分单位会选择采用向社会或职工集资的方法来暂时解决建设资金的问题，但这也让公路部门背负了沉重的外债，资金紧张的问题依然得不到缓解，甚至日益严重。

1.3 公路部门对财务部门的监督力度不足

随着市场经济的不断发展，我国对公路建设的要求日益严格，对投入资金的需求量也越来越高，公路财务部门的工作重心基本都转移到筹资上面，核算与监督等职能被削弱，工作人员缺乏对领导的有效监督力量，工作的出发点都是基于领导的意图，而不是国家财政法等相关法律，很容易就产生违法行为。

1.4 公路部门在运营管理上存在一定问题

与其他工程项目相比，公路建设工程是一项耗资巨大的项目，建设与运营成本高，收益周期较长。根据我国现有的经济水平，私家车的公路通行量尚未形成规模，实际收取的通行费与预期值存在着较大的差距，公路部门整体经济收益不高。此外，由于我国的公路大部分都是在跨地域经营，财务部门在实施监控管理时受到诸多方面的限制。

2 公路财务管理的应对策略

2.1 加强对财务管理人员的素质教育培训

公路管理机构应当加强对财务部门工作人员的综合素质教育培训工作，一方面要加强他们的专业知识水平与职业操作能力；另一方面还要提高他们的法制意识，让每一个财务部门的工作人员都知法守法。公路部门应通过法律的渠道来保障财务部门管理人员的工作纪律，财务人员也要学会利用法律的武器来保障自身的合法权益，加强纳税意识。此外，公路管理机构还应当建立并完善各种相关的规章制度，使财务管理人员在工作或监督时有充足的理论依据。公路部门还应当加强对财务内部工作人员的控制管理，设立科学的会计岗位，明确每一位财务人员的工作职责，定期实施岗位轮换制度，重新分配人员的工作岗位，让每一位财政工作人员都有机会接触到其他岗位的工作内容，从而全面的掌握财务部门的每一项财务业务，在今后的工作过程中更加得心应手。这种方法能够有效提高财务部门管理人员的整体业务素质。

2.2 综合控制好资金和成本要素指标和环节

2.2.1 协调资金流动，加强对现金流量的管理

处理负债融资与权益融资之间的关系是公路财务管理工作中的一项重要的工作内容，财务部门的工作人员务必要适度、合理地搭配长短期借贷，做好动态调整工作，确保公路部门能够在投入较少的资金完成建设目标的同时，以最快的速度回收成本，形成一种良性循环的发展模式。

2.2.2 尽量完善成本的管理和定额的管理

公路建设在我国是一个新兴产业，关于其定额管理以及成本管理等方面的研究尚不成熟，深层次的任务也没有得到全面起步。因此，公路部门在各项内容正常支出的前提下，可以适当加强成本预算和材料消耗的管理工作，降低耗费，提高经济效益。此外，公路部门还应当规范收费行为，定期组织成本管理会议，推广经验，做好各项内容的准备工作。

2.2.3 加强企业利润的管理

经营利润是维系一个企业生存和发展最根本的基础，所以，公路企业应当积极地寻找新的利润来源，挖掘潜在的利润增长空间，同时也需要对利润结构进行研究分析，确保利润的质量，降低经营风险。

2.3 不断优化财务规章制度

公路部门需对企业管理的相关要求与标准进行综合性的分析，在此基础上，不断优化当前的财务规章制度。在对市场进行了全面的调查后，公路部门应建立并健全财务管理制度以及会计核算制度，以确保公路财务部门的工作合法有序地展开。为了进一步保障公路相关规章制度的贯彻落实，我们可以将相关的财务规章制度装订成册，定期组织财务部门的工作人员进行统一培训和教育，全面提升他们的专业知识素养以及业务操作水平，使其具备良好的风险应对能力。

2.4 完善监督体制，不断促进规范化

公路部门应形成由内部监督举报、上级业务部门监督检查以及社会监督三者共同组成的科学规范的有效监督体系，确保公路财务部门管理工作的制度化与经常化。在新形势下，公路部门的财务监督工作要由过去的静态监督逐渐向动态监督拓展，由事后监督向全程化监督转变，坚持在公路经费运行的全过程中贯穿监督。从时间角度上可以具体地划分为：年初，对预算工作进行监督；年中，重点监督资金的流向、调整开支；年底的时候，则可以突击检查部门是否存在不合理花费的现象。此外，在公路部门领导阶层换届或调整、有大型项目要筹划或体制编制调整时，需要重点加强监督力度，严格把关经费的预算以及拨付，规范公路财务部门内部的监督管理秩序。

2.5 加强相关财务风险预警及控制

公路投入使用后，在实际管理经营的过程中，会遇到很多风险，为此公路部门需加强财务风险的控制工作，构建科学的财务管理预警系统。构建该系统的主要目的在于防止财务系统过于偏离预期目标，及时发现财务系统中存在的问题并采取积极的应对措施，有效增强企业预防财务风险的能力。此外，财务风险预警系统还能让公路部门对自身财务管理状况一目了然，根据实际运营情况适当调整财务部门的活动，最大程度地降低财务风险发生的概率。

2.6 构建完善的公路财务结算中心

要想提高公路的资金有效使用效率，减少或避免成本虚增、建设资金浪费等现象的发生，构建一个完善的公路财务结算中心是关键。在管理和调度贷款时，财务部门要严格使用统一、规范化的管理手段，针对不同公路的建设工作进行特定的资金预算管理，对下属单位进行资金的预算编制与审核，进一步加强监督力度。实践表明，财务结算中心的构建能够有效防止公路部门在建设过程中出现超支、过额贷款等现象。

2.7 充分发挥信息化技术在财务管理中的积极作用

在信息化技术迅猛发展的今天，我国公路的建设与发展也已开始逐渐进入信息化阶段。将这些科技化的数据处理与控制技术应用于公路财务管理的工作当中，能够显著提高资金管理的效率以及质量。公路财务部门在管理过程中借助信息化的科学管理系统，能够很大程度地减少实际库存中的资金使用量，完善公路财务管理部门的资料管理工作。另外，信息化的管理系统还能提高财务管理相关数据的准确性与可靠性，确保财务工作人员在进行相关业务操作的科学性。

3 结语

公路建设关系着国民经济的发展，而财务管理作为公路管理的重要内容，我们应当给予足够的重视。

Strategies to improve the financial management of highway

SHAO Hua
（Rizhao Highway Administration Bureau，Rizhao 276800，China）

With the rapid development of China's economy，large-scale road construction has become an important symbol of rising China's national economic level in the new period.Financial management as an important content of highway management is directly related to the effective operation of the quality of the road.Specific coping strategies were discussed according to the current status of China's highway financial management，so as to provide reference for improving management effectiveness of highway.

Highwayadministration；Financial management；Situation analysis；Improve the strategy

F540

B

1674-8646（2016）16-0140-02

2016-06-15