封闭式联网计重收费高速公路逃费治理

熊 毅

(昌吉公路管理局收费稽查科，内蒙古 昌吉 831100)



封闭式联网计重收费高速公路逃费治理

熊 毅

(昌吉公路管理局收费稽查科，内蒙古 昌吉 831100)

随着经济发展，交通事业也日趋兴旺，四通八达的高速公路推动社会经济发展。然而越来越多的偷逃费车辆造成经济损失，同时助长了超载超限的嚣张气焰。昌吉公路管理局实行偷逃费车辆“黑名单”制度，有效治理车辆偷逃费行为。分析逃费车辆主要特点和形式，提出治理逃费车辆的措施，并以一段时间以来所取得的成果作为说明。

封闭式；偷逃费；治理；黑名单

1 针对高速公路逃费车辆所采取的措施

1.1 加强完善路网间的信息共享机制，加强收费站业务培训和管理水平

封闭式收费的一大优势就是车辆信息数据采集较充分，同时路网内各收费站信息共享更为充分。行驶高速公路的车辆在入口时都会被收费系统记录下入口时间、入口抓拍图片、车型，在出口缴费后又会记录下车辆的出口时间、出口图片以及车型。针对可疑逃费车辆，如超时车，U型车，车型车牌不符，以及来车方向与卡内信息不一致的车辆，我们就可以进行逻辑分析判断出车辆在行驶过程中是否有逃费情况。将以上几种逃费车特征总结后，下发到各站，要求各站加强管理培训，在一线实际操作中仔细辨别，发现逃费车辆。

1.2 推广完善逃费车辆“黑名单”系统

昌吉公路管理局将通行卡“黑名单’功能予以开发，路网内各收费站将入口领卡后7日内未正常从出口驶出的车辆以及冲卡逃费车辆相关信息及时上报监控中心，由监控中心将数据录入平台系统，形成偷逃费车辆“黑名单”。为了有效保证系统信息的安全准确性，监控中心可以录入和修改平台系统内信息，各收费站只有查询数据权限。该平台系统与现有收费系统相关联，通过路网内数据共享，已录入“黑名单”的偷逃费车辆在路网内各收费站任何出入口都会被车道设备通过数据分析及时发现并自动提示收费员该车有未处理的逃费记录。各收费站联合路政执法，补交通行费收回通行卡后再由路政处以罚款。在按规定办理相关手续之前，黑名单内车辆无法进入路网。

1.3 加强各部门协作，建立联动保障机制

一是公路管理部门与路政交警等执法部门相互协作，针对有组织的拒缴、冲卡、恶意堵车等情况，充分借助公安机关来联合打击疏导结合。对于黑名单车辆，加强处罚力度，逃费车经执法部门处理后方可解除黑名单；二是加强公路管理部门与路政部门沟通联动，加强路产路权保护，对为偷逃费恶意损害公路设施，收费设备的司机加强处罚力度，形成震慑；三是加强公路管理部门内部协作，养护单位加强巡道，发现公路护栏损毁，边沟被填平的现象迅速联系路政部门，出动机械堵上缺口。

1.4 在全局范围内加强收费站执勤人员业务培训，廉政培训，加强日常管理监督

通过业务培训提高执勤人员业务水平，加强现场管理，促使执勤人员能够及时发现偷逃费车辆，同时教育执勤人员警钟长鸣，拒腐防变。在昌吉局境内试点执勤人员佩戴执法记录仪，对执勤人员形成有效监督，完善管理机制。

2 打击治理偷逃费所取得的成效

2.1 无收费人员违纪违规

要认真排查局属各收费站在通行费征收管理方面存在的问题和薄弱环节，采取积极有效的改进措施，强化征收队伍建设，规范内部管控，防止收费人员违纪违规事件发生。

2.2 堵逃打逃意识明显提升

通过在全局系统内部开展打击偷逃车辆通行费专项整治活动，切实增强车辆通行费征收人员对打击偷逃车辆通行费必要性、紧迫性的认识，形成齐抓共管、全员参与、全面堵逃的良好氛围。

2.3 冲闯站卡明显减少

要协调将偷逃通行费的车辆信息、逃费视频等证据资料及时提供给高速公路交警支队、路政管理和运输管理部门，由具有执法权的有关单位依法依规进行处理。目前每日通行卡流失从当初 300多张降至十余张，打击偷逃费效果良好。

2.4 收费秩序明显好转

通过开展偷逃通行费整治专项活动，在昌吉州范围内形成打击偷逃通行费的强势氛围，共处理黑名单车辆8 947辆，补交通行费23.335 2万元，形成有力震慑，使公然闯卡、恶劣逃费、殴打收费人员、破坏收费设施等违规情形明显下降，收费环境进一步净化，公路收费秩序明显好转，进一步完善收费公路政策法规、净化收费环境，实现了“一无、三明显”的工作目标，即无收费人员违纪违规、堵逃打逃意识明显提升、冲闯站卡明显减少、收费秩序明显好转，确保了通行费“应征不漏、应免不收”落到实处。

3 打击治理偷逃费工作发展方向

黑名单系统目前只在昌吉公路管理局所辖范围内使用，存在地域局限性，对偷逃费车辆的治理不够全面，若在全疆收费系统进行推广，实现资源共享、联合治理，必会使偷逃费车辆无处可逃。与路政、交警、运管等执法部门联合治理，实施联动机制，将偸逃费信息并入车辆管理系统，像处理交通违章一样，让其无可盾形，更彻底的治理偸逃费车辆。完善地方性法规，特别是界定偷逃通行费行为范围，明确法律责任与处罚依据，对防治偷逃通行费行为进行必要的法律补充。

[1] 秦勃.浅析高速公路联网收费形势下的逃费治理[J].黑龙江交通科技，2011，(7)：304-305.

[2] 宋斐.高速公路智能稽查系统设计[J].黑龙江交通科技，2015，(12)：192-193.

[3] 于大鹏. 高速公路联网收费现状及对策探讨[J]. 科技信息，2012，(32)：389.

2016-05-02

熊毅(1972-)，男，四川乐至人，经济师，研究方向：高速公路管理。

U492

C

1008-3383(2016)11-0196-01