基层动物防疫管理体系建设策略研究

李胜成 郭祖琴 吕恒彬

（重庆市荣昌区荣隆镇畜牧兽医站，重庆 402469）

基层动物防疫管理体系建设策略研究

李胜成 郭祖琴 吕恒彬

（重庆市荣昌区荣隆镇畜牧兽医站，重庆 402469）

国家已有相关法律来规范防疫工作者的工作行为，但仍然存在很多薄弱环节，这也是动物疾病传播无法得到有效控制的原因之一。基于此，通过简要介绍我国基层动物防疫体系的现状及存在问题，分析如何更好地建设动物防疫体系，控制动物疾病的发生，促进畜牧业的绿色健康发展。

动物防疫；基层管理；绿色发展

针对基层动物防疫工作过程中出现的动物疾病，相关政府部门应落实管理模式的转型。国家应充分重视畜牧业这一国民经济基层主导产业的健康发展，制定相关的管理措施保障农产品的安全卫生是十分必要的。建设并完善基层动物防疫管理体系，是对消费者负责，也为促进国民经济稳定持续发展提供保障［1］。

1 基层动物防疫管理体系存在问题

1.1 人员工作能力不足

首先是工作人员整体素质和学历较低，因为工作内容基础、任务强度较大，进入该工作领域的门槛较低，大部分是初高中或专科学历，文化程度不高，因而所掌握的专业知识不是很多，甚至没有经过专业培训直接上岗，因此在这一领域缺少专业技术工作人员。其次是工作人员老龄化。由于该工作比较脏、比较累，很少有年轻专业的工作人员意愿选择此类工作，使得在岗工作人员的平均年龄较大。基层动物防疫工作人员这两个特点决定了防疫工作效率低下，工作人员面对比较艰苦的工作环境，工作热情和积极性不高，导致基层动物防疫工作不易保质保量的开展。

1.2 体系设备、检测技术落后

首先，国内基层畜牧业领域普遍存在基础设施设备落后的问题，且国家在这方面的投入不多，经费不足，无法及时更新基础设施设备。现实状况是基层动物生活环境的卫生状况较差，基层动物的健康程度无法保障，使得某些疾病得以传播。其次，由于基层动物生活环境的卫生和安全级别比较低，检测技术落后，使得疾病不能及时发现和控制。缺乏对治疗动物疾病的药物系统的质量评价体系，也是导致疾病无法得到控制的原因之一［2］。

1.3 管理机制不健全

随着疾病的频繁发生，地方相应成立了一些动物疾病防控中心，但缺失完善的管理体系，分工不明确，责任不到位，加大了防疫工作的难度，使得工作难以有效进行。大部分防控中心形同虚设，缺乏专业的防疫手段和相应的操作规范或约束机制，也就无法进行有效管理。

2 建设基层动物防疫管理体系的策略

2.1 定期对工作人员进行培训，提升其工作能力

很多疾病没有得到及时控制是由于工作人员缺乏专业知识，操作不规范。因此，应加强对工作人员专业知识的培训，实现学历教育，严格进行培训上岗，并且规范工作人员的操作进行考核审查，设定一定的工作标准，使得有能力的人才保留岗位，能力不足的人则被淘汰，逐渐使得基层动物防疫工作人员的工作能力得到提高［3］。

2.2 及时更新防疫设备

各级地方政府应加大防疫设备的投入，及时更新防疫设备，引进最新检测技术，落实检测环节，不放松标准，加强防控中心的规范化，基础设施一旦建成，需要有资质的专业人员进行规范操作。

2.3 分工明确，提升工作人员的责任意识

分工明确才能确保责任明确，出现事故才能做到责任可追究［4］。细化工作任务和工作指标，及时召集相关人员进行制度的学习，设置奖惩制度，提高工作人员的工作积极性，强调工作责任感。政府相关部门可展开相应宣传工作，使防疫工作的重要性引起每一个防疫工作人员的重视。同时，制定有效的责任管理制度，专人专岗、责任到人，使得工作职责更加明确。此外，加强防疫工作人员队伍建设，提升防疫工作队伍整体素质也是必要的。

2.4 提升工作人员薪资待遇

基层动物防疫工作比较艰苦，工作环境也不如其他行业，所承担的责任与压力都比较大，因此薪资待遇应当与工作任务量成正比。为确保基层动物防疫工作人员的积极性，相关部门应加大经费投入，提高防疫工作人员待遇，吸引和留住专业人才。

3 结语

随着社会经济的发展，畜牧业在国民经济发展中具有更加广阔的发展空间。畜牧业作为一项能够影响人民健康生活的产业，应进行更加严苛的管控，提升工作人员的整体专业能力，使得防疫工作更加专业化，加强产业监督，保障养殖过程中的卫生安全，不断完善基层动物防疫管理体系，给人们生活工作营造一个健康绿色安全的环境。

［1］霍全胜.基层动物防疫体系建设存在的问题及对策［J］.养殖与饲料，2007（9）：89-91.

［2］陈雪，李晓霞.建立健全动物防疫体系保障防疫工作健康实施［J］.中国动物检疫，2007（1）：9-11.

［3］马飞东.临夏州基层动物防疫体系建设调查［J］.中国畜牧兽医文摘，2011（2）：68-69.

［4］关九梅.关于基层动物防疫体系建设的思考［J］.农民致富之友，2013（10）：198.

S851.33

B

1674-7909（2016）14-61-2

李胜成（1975-），男，大专，副站长，兽医师，研究方向：动物疫病防控等。