农村土地“三权分置”

农村土地“三权分置”

中共中央办公厅、国务院办公厅不久前印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，就完善农村土地所有权、承包权、经营权分置（简称“三权分置”）提出新的意见和要求，对坚持土地集体所有权根本地位、严格保护农户承包权、加快放活土地经营权、完善“三权”关系作出了具体规定。这是继家庭联产承包责任制后，农村改革又一重大制度创新，是农村基本经营制度的自我完善。

“三权分置”之后，农民进城后土地承包经营权仍是保留的。农民可以把经营权流转，获得资金收益，也可以把土地入股。不管是进城，还是把户口转进城镇，农民的这些权益都是受保护的。“三权分置”以后，更为重要的一个影响，就是解决农民贷款难、贷款贵的问题。如果农民不能偿还贷款，银行可以通过市场再流转，或者以经营权交易的方式保护银行的利益。“三权分置”之后，承包权和经营权要同等对待，一般农户和新型经营主体的权益同样得到保护，这样有助于新型经营主体加大投入，规模经营，发展现代农业。

“三权分置”这一制度安排，坚持了土地集体所有权，稳定了农户承包权，放活了土地经营权，为引导土地经营权有序流转、发展农业适度规模经营、推动现代农业发展奠定了制度基础。