农业标准化在现代农业园区建设中的应用探究

张子臣

农业标准化在现代农业园区建设中的应用探究

张子臣

在中国进入经济发展新常态的时期，调整农业产业结构，加快转变农业发展方式，将是农业农村工作的重要内容。南宫市位于河北省南部，地处京津冀协同发展经济带，属黄河冲积平原，地势平坦，暖温带亚湿润大陆性季风气候，总耕地面积约94万亩，常年种植的作物主要有小麦、棉花、玉米、谷子、甘薯、花生、大豆等。我市以建设现代农业园区为平台，大力推进优质棉、小杂粮、蔬菜、葡萄农业标准化生产基地建设，培育知名品牌，加强农产品质量和食品安全监管能力建设。标准化生产基地是标准化建设的重要内容，是农业生产环节实践农业标准化的主要手段，也是解决农产品质量安全问题的重要措施，通过抓园区农业标准化工作，能够有力的促进现代农业园区的可持续发展。

一、农业标准化的内涵

1、定义

农业标准化是指按照工业生产中“统一、协调、简化、优化”的标准化原理和方法，通过制定标准，组织实施和对标准实施情况进行监督检查，把农业生产的全过程纳入标准化生产和标准化管理的轨道。具体来说，是指为了有关各方面的利益，对农业经济、技术、科学、管理活动中需要统一、协调的各类对象，制订并实施标准，使之实现必要而合理的统一活动。其目的是对农业生产产前、产中、产后全过程各个环节实施标准，并通过生产者按规定的要求与步骤操作，把先进的科学技术和成熟的经验推广到农户，达到高产、优质、高效的目的，取得经济、社会和生态的最佳效益。

2、主要内容

农业标准化是一个综合的概念，它包含的内容非常广泛，主要包括：农业基础标准，种子、种苗标准，产品标准，方法标准，环境保护标准，卫生标准，农业工程和工程构件标准、管理标准等八个方面。

二、农业标准化在现代农业园区建设中的作用

1、保障农业园区健康、可持续性发展

标准化生产促使园区农业向专业化、规模化的方向发展，在专业化、规模化的生产和管理中，标准化工作对各个环节起着桥梁和纽带的作用。在作物生产的诸多系列环节中，只有遵循相应的系列标准，才能从科学研究、成果应用、组织生产到商品流通协调一致，获得最佳的经济和社会效益。由于有了可以严格量化控制的标准化指标，对土壤耕作、灌溉、施肥、农药等进行控制，提高整合效益，即减少环境污染，达到了对农业资源的可持续利用的目的。

2、提高园区农业产品质量

严格组织标准化生产要将标准化融入并渗透到农业生产的全过程，使农产品的育苗、种植、用药、采收、保鲜、销售等各个过程环节都实行标准化管理，特别是要做到科学合理地使用化肥除草剂、生长激素、农药等投入品，最大程度上保证了农产品的质量安全。另外，组织标准化生产能够大力推广测土配方施肥技术等农业新技术，不断改善农业生产环境；通过实施农产品品牌战略，积极开展“三品一标”认证，推动无公害、绿色、有机农产品发展。

3、拓展园区农业产品销售市场

标准化是维系生产者、消费者与市场的纽带。没有标准就没有质量，没有质量就没有市场，标准化生产是提高农产品竞争力的现实需要。它不仅是生产企业组织生产的技术依据，而且是供需双方交货、验收的技术依据，是决定和影响市场竞争力的重要因素。

4、促进农业生产技术推广

在简化、统一、协调、选优的原则下, 作为先进经验、科技成果及技术的载体，农业的标准化将会促使其生产措施从生产、管理到销售都趋于规范，并将相关科技成果转化为农民易于理解和掌握的技术，促进劳动者生产素质的提高。

5、提升园区科技水平

农业标准化可以促进专业化生产、集约化经营、社会化服务，组织化合作，实现农业行业各环节、各方面资源的融合配置，从技术和管理二个层面提高新型职业农民的素质和水平，加快传统农业向现代农业的转变。

三、农业标准化在现代农业园区建设中存在的问题

1、园区标准化工作还亟待完善

园区标准化基地多采用公司加农户管理模式，种植面积大，涉及农户多，农户素质良莠不齐，个别农户在病、虫害防治上受经济利益的驱动，心存侥幸心里，为提高药效、降低防治成本，置基地标准规范而不顾，违规使用有毒或有害药品，致使农产品质量安全存在隐患。

2、熟悉标准知识人才短缺

园区建设上往往出现“重展示、轻实效;重建设、轻管理;重硬件、轻软件”的现象,而忽视了农业高新技术人才的培养与引进,许多方面人才没有到位,突出表现为缺少熟悉标准体系应用方面的人才，而使园区的标准化生产不能真正高质量地运转起来。

3、监管机制不健全，农业标准化不能完全落实

园区建设初期，农业标准化不可或缺的自检体系几乎还是空白，很难适应农业产业化发展的需要；市场准入制度未全面实施，农产品质量鱼龙混珠，优质品卖不出好价钱，挫伤了生产和经营者的积极性；制订和实施标准还处于自发和分散状态,缺乏统一规划，针对性及对重点问题的把握不强，无法适应产业化要求,而且产后标准和系列标准缺乏,标准与实际需要结合不够，农业生产中存在着重制订标准轻实施的现象。

四、对园区农业标准化工作建设的对策和建议

1、加强园区标准化工作组织和管理

园区设立标准化专门机构，负责标准化的组织、引导、协调、服务工作，加大监管服务力度，确保农业标准化建设顺利推进；对园区标准化人才坚持培养与引进并举，优化人才结构，提高人才素质，为园区健康、可持续发展提供人力资源保障。

2、提高农业标准实施的监管力度

没有农业标准化，就没有农业现代化，就没有食品安全保证。要加大农业标准实施的监督检查力度，全面建立以农产品质量安全监管为主的例行监测制度，定期或不定期开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的监测，使现代科技园区的建设更加规范、健康，确保人民群众真正享受到农业标准化建设的成果。

3、加强标准的有效性管理

标准信息的管理永远处于动态之中,标准管理人员及时获取、识别、更新并传递信息,定期发布园区使用标准有效性确认报告，确保园区各单位使用的标准是现行有效版本,防止使用失效、废止的标准而致使产品的不合格, 造成不必要的损失。

4、加大园区准化工作资金支持力度

园区准化工作要以发展现代农业为目标，园区管理部门应要加大对农业标准化建设的资金投入力度、给予稳定的经费支持；同时要积极引导和鼓励民间资本、工商资本、外来资本投入农业标准化建设，逐步形成以政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入为补充的多渠道、多元化投入机制。

（作者单位：南宫市农业局）