尊重青海草原生态保护建设，发展青海特色生态畜牧业

南桑卓玛

(青海省玉树州治多县草原工作站,青海治多 815499)

尊重青海草原生态保护建设，发展青海特色生态畜牧业

南桑卓玛

(青海省玉树州治多县草原工作站,青海治多 815499)

青海为全国六大牧区之一，天然草场约占全国草场总面积的一半。青海畜牧业的发展，为青海经济增长的主流产业。但是，日益恶化的草原生态现状，严重制约青海畜牧业的健康可持续发展。针对此问题的出现，地方政府相继落实各项生态保护措施，率先推进各项草原保护政策法规，出台一系列的禁牧、草畜平衡等管理制度，确保生态保护政策落到实处。在取得成绩的同时，我们同样不能放松警惕。今后尊重青海草原生态保护建设，发展青海特色生态畜牧业，务必做到：改革创新草业发展，探索不同模式类型；改革创新饲草产业发展，实现与生态保护的双赢；加大草原生态保护建设，落实新一轮的生态保护补偿机制；纵深推进草地生态畜试点区建设，积极推广实施草原实用技术等等说，文章借此展开论述以供参考和借鉴。

生态畜牧业 草原生态 环境保护

1 前言

就青海畜牧业发展而言，本省最大的价值在生态，最大的责任在生态，最大的潜力同样在生态。今后如何壮大草原生态保护，逐步发展壮大特色生态畜牧业的发展，是青海省以生态保护优先理念，协调推进全省经济社会发展的战略选择。

2 青海草原生态保护建设现状

20世纪80年代以来，青海草原畜牧业的发展，面临着诸如：草畜矛盾尖锐、草原生态恶化、草原承载能力低等问题，严重制约着青海畜牧业的健康可持续发展，威胁着国家生态安全屏障。

针对日趋恶化的生态环境，地方政府相继落实退牧还草政策，做好三江源、青海湖流域、祁连山等地的生态保护工程。同时，率先推广生态保护补奖资金与保护效果、责任等挂钩试点，出台一系列的禁牧、草畜平衡等管理制度，确保生态保护政策落到实处。

多年来，青海省围绕草原保护建设工程，相继制定出台天然草原禁牧和草畜平衡管理、草原承包经营权流转、冬虫夏草资源保护与管理、草原生态管护员管理、完善草原承包、基本草原划定等一系列办法制度，为依法治草提供了依据。还初步建立了覆盖全省、统一协调、更新及时、反应迅速、功能较为完善的草原动态监测管理系统，开展了草原生产力、生态环境状况等方面的监测预警。

自相关统计数据来看，经过几年的努力，草原植被覆盖面积较2015年提升了3.8个百分点，有效覆盖率达70.1%。而且，牧草产量稳步增升，优质牧草增长约20.1%。

此外，合作社经济组织的发展，更好优化生产布局，自根本上解决人草畜之间的矛盾，更好稳固了几年来取得有效战果。

3 青海生态畜牧业转型新发展

早在2008年，青海率先推进生态畜牧业建设，自体制改革等诸多方面探索适合青海畜牧业发展的新思路。现如今，约有上千个生态畜牧业合作社覆盖纯牧业村。

合作社整合、流转草原创新经营机制，按畜群重新划区轮牧。整合牲畜，按类重新组群放牧。按技能分工劳动力，挑选放牧能手从事放牧、选举懂经营善管理的能人领办合作社、其余劳动力转向二、三产业。并整合财政资金，建设畜用暖棚、畜牧良种工程、人工饲草基地、草原围栏、免疫注射栏等，既改善了基础设施，又提高了资金使用效率。

截至目前，合作社组织的成立，更好地带动农畜产品升级、生态草原旅游等项目的发展，促进了农牧民向非牧业的发展，确保了农牧民的多渠道增收。

4 尊重青海草原生态保护建设，发展青海特色生态畜牧业

经过几年的努力，青海生态畜牧业的发展取得长足进步。但是，生态环境依然脆弱，组织化程度依然较低，畜牧业发展方式转变难，草原服务体系相对滞后等等问题，依然较为突出。面对这些问题，今后青海生态畜牧业的发展依然任重而道远。

4.1 改革创新草业发展，探索不同模式类型

逐步创新草业发展模式，健全草业科技服务平台，完善草业生态补偿机制，形成高效高标准的草原生态保护体系。完善草业保护激励机制，建立生态保护公益岗位制，与精准扶贫、牧民增收等惠民政策相结合，探索构建草原生态管护相结合的长效机制。

4.2 改革创新饲草产业发展，实现与生态保护的双赢

改革创新饲草产业发展，实现以草促牧，确保草业与畜牧业的双赢。完善健全新一轮的草原生态奖励保护机制，实现草畜一体化的发展，确保草业发展推进畜牧业的增长，实现饲草产业与畜牧业的协同共进。

4.3 加大草原生态保护建设，落实新一轮的生态保护补偿机制

全面推进完善生态保护补偿机制，积极开展禁牧、休牧等制度，严格落实好绩效考核制度，确保政策实施的高效性。认真组织实施三江源、祁连山生态保护建设及退牧还草等重大生态工程，采取自然修复与工程措施相结合的方式，恢复治理退化草原。加大草原围栏、生物灾害防控、黑土滩及沙化草原治理等项目建设力度，加强退化草原的综合治理，全面改善草原生态环境。

4.4 纵深推进草地生态畜试点区建设，积极推广实施草原实用技术

增强草地畜牧业综合竞争实力，注意推进草地生态畜牧试点建设工作，提升草地生态畜牧业合作社的运作水平。优化畜种结构，推广牛羊养殖高效技术，提升畜牧业发展的生产效益。今后联合社经营机制应得到重视，探索推广牧民专业合作社的创新试点，切实提升畜牧业的发展水平。开展草原实用技术推广，加快草原科技成果转化率，结合全省草原保护建设工程的实施，及时将先进、实用、成熟的科学技术应用到草业各项工作中，提高草原保护建设成效。

[1] 王功民.大力推进青海草地生态畜牧业建设[J].中国牧业通讯，2011，（1）：78-79.

[2] 李双元.青海省草地生态畜牧业发展模式现状、评价与政策思路——以梅陇个案为例[J].中国农业资源与区划，2011，（2）：38-43.

[3] 邓本太.努力实现生态改善和经济发展双赢[J].求是，2010，（3）：40-42.