浅析本地区动物疫病防疫问题及对策

吴 镜 崔 蕾 马长宾 魏龙丽

(第六师五家渠市畜牧兽医工作站,新疆五家渠 831300)

浅析本地区动物疫病防疫问题及对策

吴 镜 崔 蕾 马长宾 魏龙丽

(第六师五家渠市畜牧兽医工作站,新疆五家渠 831300)

动物疫病防疫工作是畜牧业健康发展的根本，关系公共卫生和人民生命财产安全。近年来，师市养殖场的规模和养殖密度在不断增大，一些养殖业主片面追求短期效益，不注意动物防疫工作，不重视动物养殖环境的维护，加上动物防疫体系还不够完善，国外动物疫病的侵入和国内动物疫病的复杂化，严重制约了师市养殖业的发展。随着社会对无公害、安全动物产品需求的呼声越来越高，突现了抓好动物防疫工作的重要性。笔者在深入调查中发现目前动物疫病防疫工作中存在的主要问题，并提出了对策，供大家参考。

1 师市动物疫病防疫工作基本概况

兵团六师五家渠市牲畜存栏量、出栏量居兵团前列，2015年牲畜存栏110万头只、出栏136万头只，全师免疫畜禽1402万头只羽次，其中：免疫牲畜口蹄疫312万头/只·次、免疫猪瘟78万头次、免疫高致病性猪蓝耳病78万头次、免疫羊小反刍兽疫120万只次、免疫禽类高致性禽流感412万羽次、免疫鸡新城疫402万羽次。全师一线防疫员约140人，平均每人每年防疫任务10万头/只·次。近年来，师市上下认真贯彻落实“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的动物疫病防疫方针和“预防为主、综合防疫、防重于治”的原则，实行“三次集中免疫，月月补针，常年免疫”的免疫制度，加大了动物疫病防疫力度，疫情形势总体呈现平稳态势。但是，畜禽在高密度养殖的条件下，动物防疫情况发生了显著变化，当前我师动物疫病防疫仍存在一些薄弱环节，防疫形势依然严峻，防疫任务十分艰巨。

2 动物疫病防疫问题

2.1 畜牧兽医体制改革不彻底，机构不健全、队伍不稳定

一是虽说畜牧业产值占农业总产值的近三分之一，但畜牧业重视程度仅停留在文件、文字、口号层面，没有真正实现农业三大支柱均衡发展的局面，大部分团场没有单独设置畜牧科或农业科无专业人员负责畜牧兽医工作，在各种场合上缺少行政话语权，直接影响了领导对畜牧兽医行业关注；二是动物卫生监督所和畜牧兽医站分工不合理、人员配置不够，很多情况下即是运动员又是裁判员；三是受团场改革的影响，部分团场对畜牧兽医人员大幅度减少，导致在岗人员工作量增加，个别人员工作情绪不稳定，影响了我市畜牧兽医队伍的稳定性。

2.2 养殖者动物疫病防疫意识淡薄

一是目前各种饲料、兽药企业营销网络直接入户，手段、方式较为复杂，部分营销人员为了谋求自身利益，制造假象，诋毁国家强制免疫疫苗质量、免疫程序等，使个别养殖户抵触国家强制免疫；二是养殖户只重视表面经济利益，忽视养殖管理、防疫，只重视发展规模而不重视疫病综合防疫，不按免疫程序进行免疫；三是散养户受社会不良舆论的影响，为寻求“绿色、有机、健康”畜产品，拒绝接受畜禽强制免疫，个别散养户畜禽量少，对个人疫病引起的损失不在乎，防疫意识淡漠；四是外来人员、车辆（尤其是贩运人员、服务人员）随意进出养殖场，消毒池无消毒液，形同虚设；五是动物、环境、圈舍、饮水的消毒灭源不能按要求进行。

2.3 养殖场缺乏专职或兼职兽医人员，兽医工作开展无序

养殖场缺乏专业技术人员指导，照搬照抄的免疫程序是很普遍的现象，不结合自身实际情况总结和制定，使得免疫不能因病设防、因场设防，仅凭主观意识随意决定或他人盲目指导，致使畜禽防疫漏洞百出，当有外来病源传入或野毒感染时，机体无法抵御细菌或病毒的侵袭而发病。为了节省人力、财力，一些养殖场免疫注射时不按要求更换针头，注射部位不正确，消毒不严格或打飞针，造成漏防漏免；部分养殖场缺乏冻干苗和灭活苗的保存、使用常识，造成免疫应激强烈、免疫效果较差。养殖场缺乏科学合理的防疫计划和保健计划措施，重治疗轻保健、重药品价格轻质量、重治标累治本，抗生素滥用情况突出；部分养殖户为了自己的利益，将病死率领出售给不法商贩，在养殖场内外晾晒畜禽粪便，造成动物病原的扩散和养殖环境的严重污染，给健康养殖和畜产品质量安全带来极大地隐患。

3 对策

3.1 以团场改革为契机，健全基层机构，理清职能、合理分工

一是结合团场改革，健全师、团畜牧兽医管理机构，配齐师市、团场畜牧兽医行政管理岗位和业务人员，做到上下政令畅通；二是根据《中华人民共和国防疫法》规定，合理划分动物卫生监督所和动物疾病预防控制中心职责，充分发挥监督所监督、执法、检疫等职能，疾控中心疾病预防疫制、第三方监测、治疗服务等职能。三是强化畜牧兽医站的社会服务职能，恢复兽医站门诊，有条件的单位试行人员外挂有偿服务。

3.2 引导和培育新型养殖主体，落实“生产者承担第一责任”

大力构建“地方政府负总责，生产者承担第一责任，相关部门各负其责”的重大动物疫病防疫工作责任体系。引导和培育一批能主动防疫、主动监测、主动报检的新型养殖者，鼓励养殖场自行聘请畜牧技术员，相关部门应定期组织辖区内养殖场技术人员进行专业培训，有条件情况下给予防疫员适当的补贴，以提高养殖场自主防疫的积极性。

3.3 加大宣传力度，增强养殖者的动物防疫意识

采取各种群众喜闻乐见的形式，大力宣传动物防疫知识和《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规，教育养殖者主动做好防疫，不要乱丢死亡动物、不要出售染疫动物、不要宰杀染疫动物或死亡动物，把科学防治重大动物疫病的武器交给群众，切实增强养殖者的动物防疫意识。

3.4 统筹安排动物疫情应急处理物资

统筹合理安排动物疫情应急处理工作所需的防疫物资，对动物疫病预防与控制、扑灭过程中，政府应当依法给予当事人补偿；采取有效措施，对从事动物疫病预防、检疫、监督检查、现场处理疫情以及在工作中接触动物疫病病原体的人员，给予应有的卫生防护；建立动物免疫反应损失赔偿制度，对养殖者因免疫接种反应造成动物瘫痪、死亡等的损失给予适当补助，并及时到位，以化解动物免疫注射的风险，促进社会的和谐稳定。

吴镜（1984-），男，大学本科，兽医师，从事动物疫病防疫工作。