浅谈新时期行政事业单位会计质量管理

摘 要：会计质量管理是确保会计工作顺利进行的关键要素之一，随着国家经济建设的飞速发展，会计质量管理发挥着越来越重要的作用，不仅能有效维护国家的经济秩序，还是经济效益获得稳步提升的关键。目前，在我国的行政事业单位中，会计质量管理已经获得一定程度的发展，然而仍然存在一些问题，文章对此进行了深入细致的分析和探讨，供相关人士参考和借鉴。

关键词：行政事业单位；会计质量；管理

1 行政事业单位会计质量管理基础工作介绍

作为选择或评价可供取舍会计准则、程序、方法的标准，会计信息质量特征具有重要的作用，体现了财务目标，并将其具体化。会计信息的准确性和及时性，对于行政事业单位的发展非常重要，因此非常有必要加强对于会计质量的管理。会计质量管理既是一种管理理念，也是一种管理手段，通过采取科学有效的方法，控制会计信息的质量。财务报表是会计工作中的重要文件，尤其是“四表一注”对于行政事业单位十分重要，是信息披露的重要手段。会计信息的质量与决策者的判断正确与否息息相关，通过加强会计质量管理，能够对会计信息进行控制，从而为内外部利益相关者提供有价值的参考，在经济上实现利益的最大化。

当前，在我国事业单位中，会计质量管理的目标是实现对于国家预算情况更加准确、全面和真实的反映，主要通过两方面来实现，即控制财政资金的使用情况和运作情况。需要注意的是，行政事业单位同企业是有区别的，行政事业单位在法制观念上存在缺失，管理手段也比较欠缺，而且传统的计划经济对于行政事业单位有着较深的影响，因此会计质量管理工作需要进一步完善和优化。

2 事业单位会计质量管理存在的问题

2.1 会计制度不健全，核算体系存在缺失

目前，仍然有很多问题存在于行政事业单位会计制度的制订过程中。首先，内部会计制度是行政业务处理和内部日常经济业务处理的标准和原则，具有监督预算资金安全和协调工作的重要作用，是行政事业单位日常管理的重要内容。行政事业单位的每个职能部门，都应该严格执行会计制度。然而，实际上在会计制度的制订过程中，没有充分考虑到资金使用环节可能出现的风险，致使政策的可操作性和针对性不强。同时从会计核算制度管理的角度来看，也存在着不足和缺失。其次，内部审计制度虽然存在，但是在行政事业单位的贯彻和实行却并不到位，尤其是人际关系的处理，在行政事业单位中缺乏民主，从而导致内部审计无法真正落实，形同虚设。内审部门缺乏独立性，在组织架构和认识关系上也存在弊端，审计人员由于各种原因，或碍于领导情面，无法真正将审计措施落到实处。最后，目前的会计失真现象仍然较为严重，在会计具体工作程序中、交易过程中、会计核算中都有会计失真现象，对会计信息质量管理体系造成不利影响。

2.2 会计行为缺乏规范性

在很多行政事业单位中，会计行为操作不规范的现象仍然存在，虽然程度不同，却对行政事业单位的日常运营造成了一定的影响。会计行为缺乏规范性的现象并非个例，据国家审计部门的调查显示，这种现象在目前的行政事业单位中较为普遍，必须引起有关部门的高度重视。在日常作业中，会计人员对于工作细则没有引起足够的重视，对于职业规范也没有严格的遵守。此外，在一些事业单位中，在编制和使用原始凭证和账目时，没有按照规范来使用和编制，对于会计档案资料也是持应付的态度，敷衍了事。

2.3 贪污腐败现象严重

为了追求个人利益或者方便单位自用，部分行政事业单位罔顾国家和社会的利益，出现了种种违规和违纪的行为。这一现象以偏远地区更为严重，私自收支、私设小金库、账外账等贪污腐败现象较为普遍，损害了国家利益的同时，也助长了不良的风气，不利于建设文明和谐的社会。

3 事业单位的会计质量管理建议

3.1 建立针对行政事业单位的会计质量保证体系

作为行政事业单位内控体系必不可少的一部分，会计质量管理质量保证体系具有非常重要的作用，对于提高会计信息质量提供了可靠的保障。会计质量保证体系的建立和完善是我国会计事业发展的必然趋势，同时也是有效控制资金和加强财务管理的关键。会计信息质量特征体系的建立，并非毫无经验可供参考和借鉴，在这方面美国已经有了先例，可以根据我国国情，借鉴美国的较为成熟的逻辑结构。

3.1.1 合法性原则。行政事业单位作为国家机关更应该做到遵纪守法，以法律法规的要求约束自身行为，在国家法律允许的范围内进行财务制度设计和会计行为操作，切不可带头违法，知法犯法。

3.1.2 整体性原则。行政事业单位的财务内控制度需要站在大局的角度，兼顾各方面。与此同时，单位会计质量体系还要具有长远的规划，不可过分追求短期利益，应该做好各个职能部门之间的协调工作。

3.1.3 针对性原则。会计质量保证体系的建立要依据单位内部以及所在行业的具体情况，制定出有针对性的措施和政策。另外，对于那些行政事业单位日常运营管理中的薄弱环节，也要做出有针对性的预防措施，避免会计质量失控。

3.1.4 一贯性原则。行政事业单位的财务内控制度必须具有连续性和一致性。

3.1.5 适应性原则。行政事业单位财务内控制度应根据行政事业单位变化的情况和会计质量管理专业的发展以及社会发展的状况，及时补充行政事业单位的财务内控制度。

3.1.6 经济性原则。行政事业单位的财务内控制度的建立要考虑成本效益原则，也就是说，行政事业单位财务控制度的操作性要强，要切实可行。

3.1.7 发展性原则。制定行政事业单位财务内控制度要充分考虑宏观政策和行政事业单位的发展，密切洞察竞争者的动向，制定出具有发展性或未来着眼点的规章制度。

3.2 加强法制建设，提高管理意识

为了杜绝贪污腐败现象，避免违规违纪行为，作为行政事业单位应根据本单位的特点，积极采取多种方式来加强单位的法制建设，如会计法规和政策培训、开展法制宣传等手段，改变行政事业单位法律意识缺失的现状，使会计政策落到实处。使事业单位从领导层到工作人员，对于会计相关的规章制度能够有充分地了解和认识，使他们深刻意识到违法乱纪行为所带来的严重后果，提高法律意识。同时，行政事业单位还应该从制度上入手，建立健全会计质量管理制度，不给中饱私囊、暗箱操作等违法行为以机会。

3.3 以信息化手段确保会计质量管理水平的提高

提高会计质量管理水平，不仅要提高会计信息的准确性，还要注重会计信息的时效性。随着经济的发展，高科技的应用，信息化的管理手段也逐渐被应用到会计行业，为优化财务管理系统，提高会计信息质量做出了重要的贡献。财务信息管理体统体现了科学化的管理思路，实现了其应用的转变和拓展。财务信息系统确保了行政事业单位财务预算、会计数据核算的时效性，使会计操作流程变得更加规范，加强资产管理，完善了会计信息的保管体系，使会计质量管理水平整体获得提升。

4 结束语

行政事业单位的会计质量管理，不仅需要在推进法制建设的基础上构建健全的会计质量管理制度，还要真正结合本单位情况制定出切实有效的措施，同时引进现代化管理手段，加强职工职业素质，从源头上保证行政事业单位会计质量水平。

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