吉安县农村物流存在的问题与对策研究

安礼奎 （江西交通职业技术学院，江西 南昌330013）

AN Li-kui (Jiangxi V & T College of Communication, Nanchang 330013, China)

搞活农村流通，繁荣农村市场，对于促进农民增收，引导农村消费，推动农村经济结构战略性调整，保持农业和农村经济稳定发展具有重要意义，是推进社会主义新农村建设的重要内容。改革开放30 多年来，农村各类商业主体、商品市场和商业网点都有了较大的发展，但是应该看到，整个农村流通体系发展还是比较落后的。农村流通体系的不通畅，严重制约着农村物流的发展，在中国经济高速发展今天，农村物流正成为新的经济增长点，发展农村物流、完善农村物流已成当前政府的重要任务。

地处江西省中部的吉安县，是一个以农业生产为主的地区。随着吉安县农村经济的快速增长，农村物流的发展现状已成为推动农村生产和提高农村经济效益的制约因素，因此加快发展吉安县农村物流势在必行。

1 吉安县农村物流的发展现状

1.1 吉安县农村物流基础设施发展状况。吉安县交通便利，区位优势明显，服务设施齐全。它地处长江三角洲、珠江三角洲、闽南经济区的“扇轴”部位。境内形成了以井冈山机场、京九铁路、105 国道、赣粤高速、武吉高速、赣江黄金水道为主轴的立体交通网络。县城敦厚距吉安市中心城区和吉安海关、吉安商检、吉安火车站10 公里，距井冈山机场30 公里，距赣粤高速出入口3.5 公里，距赣江燕子窝水运码头2 公里。

1.2 农业生产资料物流发展现状。吉安县是一个农业大县，农业生产资料物流市场潜力非常大，以前农资的分配、调送是由供销社系统统一管理。但是随着吉安县经济持续的增长，农业生产资料市场的放开，吉安县农资物流市场得到了很快的发展。但是由于起点较低，基础薄弱，从总体上看，吉安县农资物流的发展还是初级阶段。

1.3 农副产品发展现状。目前，吉安县的农产品批发市场有多个，主要有城东综合市场、城东农贸市场、永和农贸市场、北源农贸市场、永阳农贸市场。但是，大多数农产品批发市场仍处在起步发展阶段，存在管理能力低、功能不完善、辐射能力不强等问题。从管理上看，吉安县大部分农产品市场管理制度不健全，政府尚没有一部有关农产品批发市场的法律法规，有些农产品市场采用简单收取管理费用管理，批发市场上违法现象时有发生。从功能上看，农产品市场交易规模小、交易设施简陋、配套服务落后，同时在基础设施上投入不足，致使农产品物流损耗严重，效益难以提高。

1.4 农村物流的信息平台建设。为加快农产品流通问题，利用现代网络技术对传统的流通体系进行改造和创新，吉安县供销社积极争取各级政府支持，创造条件完善基础设施，发挥优势构建“新网工程”，开辟窗口强化为农服务，利用平台实现“双向流通”，加快了农村信息交流，促进了农村商品流通，在社会主义新农村建设中发挥了重要作用。截止2013 年，全县农资终端网点达139 个，农资企业以网络为支撑，实行了统一采购、统一配送、统一价格、统一服务规范的“四统一”经营模式，有效促进了全县的农资供应，但是相对于快速发展的农村物流，这些建设还是显得不足。

2 吉安农村物流存在的问题

吉安县在“十二五”规划中提出要构建赣中地区最大的生态农产品生产加工基地，把吉安县发展成为吉安市城市副中心，吉泰工业走廊核心增长板块，赣中南交通及物流重要节点。在这种情况下，吉安县农村物流迎来了发展的黄金时期，吉安县功能定位的提出，对发展吉安县农村物流起了很大作用，但同时吉安农村物流发展过程中也存在着一些问题，主要表现在：

2.1 缺少相关的专门管理组织机构。吉安县物流产业发展还存在着许多体制上和政策上的问题，这些问题的存在，影响了物流产业的发展。从政策层面看，由于许多部门的政策法规及有关规定是在不同的历史条件下制定的，政策规定有很大的局限性，同时，由于受现行体制、行业垄断、部门保护和地区封锁的影响，物流产业的发展受到了限制。同时物流设施、运输及服务没有相对统一的标准，也没有一个部门协调社会物流管理，物流体系的内在联系被人为分割，使流通渠道不畅，导致物流企业无序竞争、不公平竞争、不公开交易，企业得不到政府的有效保护。

2.2 农村物流资源处于散乱状态。随着改革开放的不断深入，吉安县的综合经济实力不断增强，城市基础设施建设进一步加快，形成了得天独厚的交通网。但是，近年来吉安县交通运输业发展缓慢，滞后于经济发展的需要。尤其综合性的大型汽车货运场站建设，更是远远滞后于吉安经济发展的需要。目前吉安县还没有一个大型的、专业的物流市场，现有货运站场建设规模小、功能单一、数量少、互不连通、互不成网，设备简陋，不适应现代物流装卸作业及货物中转的要求。汽车运输企业呈现多、小、散、弱等现象，难以做大做强；整个货运市场处于过度竞争、无序竞争的状态，行业利润极低，行业管理难度大。运输管理缺乏统一协调的机制，造成物流运输资源浪费。

2.3 基础设施投入不足，信息化程度低。物流基础设施落后，物流运作成本高。虽然吉安县基本实现了村村通水泥路，但道路狭窄，通行能力较差，通达深度不够。据调查，由于村道过窄，大型卡车无法进入村级农产品基地，导致农产品需要中转，物流运费高，且物流运输工具难以发挥作用；农村没有有效的制冷设备，鲜活农产品就难以在运输、加工等方面实现其价值。

2.4 农村物流信息化水平低。在发展农村物流方面，信息化建设的作用至关重要，是发展农村物流的重要保障。虽然吉安县涉农部门建立了县农业信息网，为吉安县搭建了一个农业信息发布和农业技术交流的平台和窗口，但是各乡镇和农村基本上没有建立起有效的信息网络，农村信息导向缺乏，农产品流动往往靠经验而行，带有很大的盲目性。同时农村农民文化程度较低，难以识别分析信息，造成对市场的掌控缺失，导致商品流通不畅，生产与市场所需脱节。农村农资交易、农产品运输买卖等仍然停留在依靠原始的信息发布渠道，各种信息资源没有进行有机的整合。

2.5 农村物流专业人才短缺。随着吉安县农村物流的不断发展，对农村物流从业人员的素质要求不断提高，尤其是对一线的管理人员要求，但目前吉安县从事农村物流业务的各类经营人才中，以“半路出家”者居多，真正具有物流专业背景的极少。农村管理人员的素质偏低，物流操作人员现状不容乐观，大部分操作人员没有受过正规学习和训练，不具备系统的知识，对操作原理、业务环节的衔接、作业流程、行业标准、服务规范、现代信息技术的应用了解不够，货物企业管理人员服务意识淡薄、观念不强、片面注重经济利益等问题。同时吉安为县级城市，待遇、环境等方面难以留住人才，这对吉安县发展农村物流也是一个不利的方面。

3 吉安县农村物流发展对策

3.1 强化政府职能。加强政府部门对物流行业的指导，出台相关政策法规，建立协调机制，协调城乡之间、区域之间物流体系的规划；协调相关管理部门的沟通，制定相应的技术标准指导物流行业，加强物流基地、物流园区的布局与建设，做好现代物流管理技术的推广和物流产业发展状况的统计工作。

3.2 整合市场资源，发展农村邮政物流。当前，吉安县农村农资销售的主渠道仍然是供销合作社系统和部分农业技术推广部门，农产品的销售渠道除了个体商贩的经营、个别农业加工企业以订单形式与农户签订农产品的购销合同外，大多数由农民自己进行销售。农民直接进入市场的交易成本高、风险大、竞争力弱，利益难以得到保证。在这种状况下，农民迫切希望有一个能代表农民利益进入市场完成交易过程的组织，也就是介入交易双方之间的第三方的出现。但是，供销合作社在乡镇一级已名存实亡，并且缺乏农业专业技术推广人才，农资经营与农村经济发展不相适应。在这种情况下，发展吉安县农村邮政物流就大有可为，而且邮政具有“三流合一”的优势，邮政信息网络四通八达，邮政车辆运力强，邮储银行方便资金结算，建议吉安县邮政系统实施村邮工程和建设的双向流通渠道。具体而言，在村邮工程方面建好农村物流平台必须扩网和组网，变乡邮为村邮，实施村邮工程，打造一个“三级三线”物流配送网平台，以吉安县农技局为中心，通过乡镇农技站和村农技推广员的技术推广，完成对种植、养殖示范户和骨干农户的辐射；在建设双向流通渠道方面，吉安农村邮政物流必须采取联合开发、连锁经营方式，改变相对单一的业务范围，在优势互补、共同发展的基础上，与县农资社、运管处及企业建立良好的合作关系，不断拓宽物流管理领域。

3.3 加强物流人才培养。在人才培养方面，建立吉安县物流研究培训基地，为物流发展培育高层次人才。同时，借鉴国际经验推行物流从业人员的职业资格认证制度，如仓储工程师、配送工程师等，制定更趋人性化的人才服务政策，吸引高层次物流人才安心创业，构筑人才资源新洼地；创造良好的吸引、发挥人才作用的制度环境，建立人才激励、竞争和淘汰机制，形成尊重人才、鼓励创业的氛围；鼓励开展关键领域、核心技术攻关，支持大专院校学生来吉安实习和工作，推进创新人才队伍建设。

3.4 建立物流信息平台。建议吉安县农村物流平台信息模块以满足农村物流的一般性需求为主，可以通过在原有农村经济信息系统的基础上，对通讯网络硬件加强基础设施建设，使物流企业、农民、政府农业部门之间实现联网，共享资源和信息，以实现农村物流各环节的实时跟踪、管理和控制。

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