剑阁 克难攻坚务实开拓服务民生

县人社局局长杨光强现场兑付追讨的农民工工资

2014年，剑阁县人社局在县委县政府和上级人社部门的领导下，根据县域实际，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，紧扣全县“追赶拼搏、加快发展”主基调，围绕年度工作目标，务实开拓，克难攻坚，着力惠民生、助发展、促和谐，奋力推进人力资源社会保障事业加快发展，为服务全县经济社会发展大局和民生改善做出了新贡献。

目标与成效

——就业促进工作。2014年，全县就业形势稳定，就业促进工作目标全部超额完成。全年实现城镇新增就业6809人，城镇失业人员再就业1674人，就业困难人员再就业473人，城镇登记失业率4%以内；认定高校毕业生就业见习基地9个，发放高校毕业生创业补贴13.5万元，促进高校毕业生创业35人；2011级藏区“9+3”毕业生23人，初次就业率100%；开展青年劳动者技能培训1563人，发放小额担保贷款1806万元；新增高技能人才110人；开展劳务品牌培训200人，培训农村致富明白人3.6万人，转移输出农村劳动力27.5万人，实现劳务收入36.7亿元。

——社会保障工作。2014年度全县社会保障目标任务圆满完成。城镇企业职工基本养老保险参保5.15万人，征收基金18830万元；机关事业单位职工养老保险参保1.66万人，征收基金18976万元；城镇职工基本医疗保险参保5.53万人，征收基金7500万元，城镇居民医疗保险覆盖人数3.51万人；工伤保险参保1.9万人，征收基金320万元；生育保险参保1.47万人，征收基金153万元；失业保险参保1.5万人，征收基金864万元；城乡居民养老保险覆盖人数23.57万人，参保缴费12.6万人，征收基金2868.21万元。

——人事人才工作。县人社局严格执行国家工资福利与退休政策，严格事业单位岗位设置管理，认真执行事业单位工作人员和公务员年度考核制度，公开招考事业单位工作人员坚持阳光考试原则，得到社会认可。高度重视人才队伍建设，评定初级职称215人，推荐申报中高级职称303人，评定农村实用人才技术职称333人，引进硕士研究生4人。干部人事管理进一步规范，队伍活力明显增强。认真落实军转干部安置和企业军转干部维稳解困政策，全县企业军转干部稳定。

——劳动维权。县人社局坚持日常监管和专项检查相结合，注重劳动维权长效机制建设，主动监察用人单位259户，劳动监察网格化管理覆盖率100%，企业集体合同签订率90%。受理投诉举报案件63件，立案2件结案2件，到期结案率100%。受理拖欠农民工工资投诉案件55件，为农民工追讨工资1832.47万元。高标准完成了县劳动人事争议仲裁院实体化建设，健全了基层调解组织，受理案件39件，结案39件，结案率100%，其中基层调解率达到75%。坚持把群众信访融入社会矛盾大调解体系，妥善处理群众来信来访150件次，有效化解了矛盾纠纷，维护了社会稳定。

——公共服务。整合资源建设了县人力资源市场，加强了服务窗口硬件建设、能力建设，公共服务机构服务能力、经办服务质量和群众对经办服务的满意度明显提升。完成了7个移民乡镇就业和社会保障中心迁建，乡镇中心标准化建设率100%，乡镇中心正式工作人员70人，乡镇配备协理员100名，全县544个行政村（社区）配备信息员544名，实现了乡镇中心至少有一名正式工作人员、一名协理员和社区有一名协理员、村有一名信息员的配备目标，并通过业务培训，基层服务能力和水平大幅提升。超额完成发放28万张社会保障卡任务，开办了社会保险费银行代扣代缴，下放延伸到基层服务事项11项，基本实现了“窗口设基层、业务网上办、缴费银行扣”，方便了群众就近就快办事，人社部门的公共服务得到社会各界肯定。

县人社局开展走基层送服务听意见活动

春风行动招聘会

探索与创新

坚持抓创建与促就业并重，保持就业形势稳定。县人社局坚持将省级创业型城市创建工作作为促进全民创业、稳定就业形势的核心抓手，结合剑阁县实际，创新构建了以一个规划为引领，五大体系为支撑，产业发展为依托，以亭子口库区移民就业创业、剑门关生态旅游、剑门关森林土鸡为特色的“1+5+3”创建模式。重点推进亭子口库区7个重点移民乡镇移民创业和剑门关森林土鸡养殖创业，通过明确目标、制定优惠政策、健全工作机制、增加投入保障、落实奖励措施，着力打造特色和亮点，以抓创建推创业，全县新创业1034人，带动就业2237人，省级创业型城市创建对促进就业成效明显，受到省人社厅主要领导的高度评价。同时把帮扶困难群体就业、促进高校毕业生就业创业作为改善民生的头等大事，通过抓好就业促进帮扶各项政策的落实，帮扶困难群众就业，保持了全县就业形势的稳定。

坚持抓扩面与严管理并重，提升社会保障能力。县人社局把扩面征缴作为提高社会保障能力的首要任务，多措并举，抓好扩面征缴工作。认真宣传并执行社会保险政策，按时落实社会保险待遇调整，及时让参保者享受社会保险政策带来的实惠，提高城镇职工和城乡居民自觉参加社会保险的意识。认真落实民办、代课教师参加社会保险政策，积极推动解决被征地农民社会保险遗留问题。加强执法检查，监督企业依法为职工参加社会保险。把社会保险基金安全作为工作底线，健全内控机制，严格执行政策，加强监督，确保基金绝对安全，提高了社会保险基金的保障能力。

坚持抓管理与推改革并重，规范干部人事管理。县人社局坚决维护干部人事政策的权威性，严格执行政策、规范管理，突出抓好工资待遇调整、考核奖惩、绩效管理。认真执行《事业单位人事管理条例》，进一步加强岗位设置管理，规范聘用合同管理，改革专业技术职称评聘办法，激发了事业单位活力。改革人事考试，杜绝笔试徇私舞弊，并将面试权下放到用人单位，加强面试监督，确保面试公正公开，提升人事考试的社会公信度。以抓规范管理为基础，以推进改革为手段，进一步规范全县干部人事管理，为经济社会发展和民生改善提供有力的保障。

坚持抓执法与建机制并重，构建和谐劳动关系。县人社局把构建和谐劳动关系作为保障和改善民生、维护社会稳定和谐的基础，严格按照依法治县工作的要求，加强执法队伍建设，提高劳动监察执法的公信力。建立了劳动监察网格化常态管理和集体劳动合同签订、农民工工资拖欠、社会保险政策执行、非法用工等专项检查机制，维护劳动者合法权益。着力健全劳动人事争议调解组织，狠抓仲裁院实体化建设，加强基层调解组织能力建设，有效化解劳动人事争议纠纷。畅通信访渠道，把群众信访融入社会矛盾大调解体系，认真落实“谁主管、谁负责”原则，包干解决群众信访问题，维护社会和谐稳定。

坚持抓群教与强队伍并重，强化人社事业发展保障。县人社局把开展党的群众路线教育实践活动作为一项政治任务，作为加强领导班子建设和强化职工队伍建设的有力举措，通过加强理论学习、专题讨论、深入查摆问题、深刻剖析问题成因、走基层帮扶困难群众实践活动、落实整改措施建立长效机制等，增强了领导班子的决策力、领导力、凝聚力，提高了干部职工的服务群众意识和作风纪律意识，加强了干部职工队伍建设，为推动人社事业加快发展、科学发展提供了有力保障。