加强合作实现履约

环保部化学品登记中心专家毛岩：履行三公约是一个艰巨而复杂的任务，是一个不断推进、在实践中不断探索的发展进程。一些危化品关键技术仍然掌握在发达国家手中，发达国家会以技术和能力建设为诱饵，用经济和贸易制裁手段施压，迫使诸如我国这样的发展中国家承担更多的义务。当然，公约间的整合和协同也会给我国带来益处，如提升我国化学品和危险废物的管理能力，特别是推动建立和完善国内公约履约协调机制，这对有效履约是具有实际意义的。公约的整合也可优化我国现阶段复杂纷乱的化学品管理体制，建立全生命周期的化学品管理体系，使我国化学品管理更具有合理性、科学性。

工信部赛迪智库工业经济研究所张厚明博士：面对不断涌入的电子垃圾给我国生态环境和国民健康带来的严重危害，我国必须从法律制度建设、经济发展思路与战略调整、电子废弃物体系化管理，以及加强国际合作等主要方面着手，积极行动，采取多管齐下的强力应对措施，全力阻止国外电子垃圾的大量涌入。例如，由于美国至今尚未批准加入《巴塞尔公约》，可以考虑尽早与美国签订关于危险废弃物的进出口协定。重点加强我国与广大发展中国家之间的合作，以集体的力量共同应对发达国家制定的不合理条款，使国际规则的制定充分考虑发展中国家的实际情况和发展阶段，符合发展中国家的合理要求。

内蒙古发展研究中心研究员李强：随着全球经济一体化，我国逐渐加入并履行了一系列国际公约，如《联合国气候变化框架公约》、《斯德哥尔摩公约》、《鹿特丹公约》、《巴塞尔公约》，还有处于谈判期的国际汞公约等。这些公约的履约对化工行业“十二五”、“十三五”期间的环境保护工作提出了新要求，如为积极应对气候变化，我国政府提出了到2020年，单位GDP二氧化碳排放降低40%～45%的目标，这必然对化工行业的产业结构调整和节能减排工作带来新的压力。中国在发展经济，改善环境质量，履行国际环境公约中，得到了一些国际组织和许多友好国家的支持和帮助，但我们希望发达国家向发展中国家在提供新的、额外的资金和转让环境无害技术方面，能够拿出更多的诚意，迈出更大的步伐，提供更加有效的帮助和合作。这才是扭转国际社会在合作解决全球环境问题上一再受挫的被动局面的关键所在。

内蒙古科华利化工有限公司总经理齐放：合理使用农药，减轻对人体健康和环境的损害，首先需要评估某种农药对环境和健康造成的风险，但大多数国家并不具备这样的基础设施和技术能力。《鹿特丹公约》规定了出口商向进口国提供该类化学品的资料，但是仅仅限于海关编码、名称标签、安全贮存等事项，并没有要求出口国提供相关技术指导，协助进口国家评估危害风险、采用合理使用方法、补救污染损害等。同时，《鹿特丹公约》还要求发达国家向发展中国家提供技术援助，以提高这些国家在化学品整个生命周期内对其进行管理的基础设施水平和能力。然而，相关技术掌握在发达国家的私营部门，受到知识产权保护。如果没有资金机制的支持，发达国家提供技术援助的承诺是不可能兑现的，发展中国家就很难具备评估进口农药的危害。至于开发替代产品和技术，就更没有可能了。因此，建立公约的资金机制，已经成为避免该公约成为一纸空文的关键所在。