公共属性与企业效益的平衡

文 | 《新产经》记者 董振英

只有国家、企业和公众各个层面，都来寻求互联网“公共属性”与“企业效益”的最佳平衡点，互联网的提速降费才能“更靠谱”。

自李克强总理不久前提出互联网要提速降费之后，5月14日总理在国务院常务会议上，又明确提出五大具体举措促进宽带提速降速。紧接着，国务院办公厅发布了《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》。工信部5月15日公布了网络提速降费总目标，联通、移动、电信三大运营商也发布了网络提速降费方案，分别承诺年内流量资费下降35%、30%和20%。然而，在公众对各方表态叫好的同时，网络上也迎来了“不解渴”的吐槽之声。

目前，我国电信技术使用和普及水平，仅排名世界第80位左右，多项主要指标排名靠后，用户体验不佳，公众能不吐槽？说实话，此次三大运营商降费措施提了一大堆，但多为少数人才能用到的优惠套餐。真正遍及所有用户的优惠寥寥无几。其他的降费都是毛毛雨，没多大力度。所谓的优惠，或者是用不上的，或者是只关系到少部分人的。而且大多数优惠，只是增加服务，费用并没有降低。即使最优惠的流量不清零、可赠送转让，也是允许消费者把已经掏过的钱自己用完罢了。除此之外，还有一些“新瓶装旧酒”的优惠。凡此种种，用户能解渴吗？

怎样才能把“提速降费”这件有利百姓的好事办好？关键是平衡互联网的“公共属性”与“企业效益”。

从中央高层讲，在“宽带中国”时代，我国宽带工程正从企业和行业层面，上升为国家战略，让百姓以最低的支出获取便利，成为党和政府执政为民的组成部分，所以才被国务繁忙的一国之总理一再提及。国务院日前发布意见，将投1.13万亿元来建设网络，红利面向民营宽带。这些，足以说明互联网“换利于民”的公共属性。但这些还远远不够，政府高层还应加强互联网运营的顶层设计，打破三大运营商一统天下的垄断格局。因为电信业三大巨头的集中优势虽然形成了相当的产业规模，可以集中力量办大事，但其缺乏活力、野蛮收费的弊端也显而可见。所以，加强混合所有制电信企业和民营电信企业的构建，让多种所有制企业在同一起跑线上，公平参与电信业竞争，应是题中之义。因为打破垄断与政策刺激同样重要，甚至更为紧迫。

从工信部等国家主管部门来讲，不能仅仅停留在提出网络提速降费总目标，还应推出相应硬性法规和具体要求，约束企业实现目标；物价部门也应发挥职能作用，对三大运营商加强价格监管；监管部门对只顾自身利益而一意孤行的企业，应追究行政和法律责任。

从三大运营商讲，作为带有垄断色彩的堂堂央企，既要肩负为中央财政增收和谋求自身利益最大化的经营任务，即“企业效益”，又要承担保就业、促民生的社会义务，提速降费势必对责任人提出了两难挑战。但三大运营商切莫忘记，全民所有制企业本就为全民而生，就应为全民福祉做出贡献。可以断言，三大运营商靠垄断市场、“皇帝女儿不愁嫁”的日子终将一去不复返，互联网行业打破垄断，开放市场，鼓励竞争，必将是大势所趋。三大巨头再也不要高枕无忧了，只有在提高产品科技含量和管理水平、降低成本上寻找突破点，才能寻求新发展。这次提速降费，可不能把心思用在糊弄百姓上，要多来点实的，少来点花里胡哨的，千万别把百姓都当成傻帽。平衡好互联网的“公共属性”与“企业效益”之间的关系，才能让民众多些点赞，少些吐槽，才能有企业的明天。

从公众来讲，互联网已像交通、医疗、教育等一样，是人民大众息息相关的民生大事，希望高网速、低网价甚至零网价，成为期盼之一。当然，公众的要求不能无止境，也不能过于心急，毕竟提速降费需要国家的财力投入和经营企业的付出，需要循序渐进的过程。

总之，不要什么都等到总理过问，甚至一再过问，才推一推、动一动。只有国家、企业和公众各个层面，都来寻求互联网“公共属性”与“企业效益”的最佳平衡点，互联网的提速降费才能“更靠谱”。