国有企业集团如何加强分子公司财务管控之思考

王含月

摘 要：国有企业集团是我国国民经济发展的重要支柱，而国有企业集团分子公司的财务管控决定了国有企业集团的发展速度。改革开放之后，我国国有企业集团得到了飞速的发展，是社会主义经济发展的中坚力量。但是目前我国国有企业集团在对分子公司的财务管控方面还存在很多问题。因此，本文研究国有企业集团如何加强分子公司财务管控具有很强的现实和理论意义。

关键词：国有企业；企业集团；分子公司；财务管控

一、国有企业集团分子公司财务管控相关概念

（一）国有企业集团的概念

1.企业集团

企业集团是围绕着一个大型企业而形成的一个全方位多功能的经济组织。这个大型企业必须具有投资与管理功能，外围企业具有资产、生产、技术、服务等功能 。

2.国有企业集团

国有企业集团，是指国家为企业集团资本的所有者或者说国家是企业集团的第一大股东，国家利用产权和资本对企业集团进行直接或间接的控制，以此形成的全方位多功能的公司组织形式。

3.子公司

子公司具有独立的法人资格，但是又被母公司拥有全部股权或控股权。按照母公司对子公司的控股比例，可以把子公司分成三类，包括全资子公司（100%股权）、绝对控股子公司（50%以上股权）和相对控股公司（股权低于50%）。

（二）财务管控的概念

财务管控，顾名思义就是管理企业在经营活动中的财务情况，财务管理人员按照财务方面的法律法规和公司制度，对公司日常经营活动中的财务进行有计划的实施控制和监管。对于国有企业集团来说，对分子公司财务管控非常重要。财务管控就像整个国有企业集团的心脏，必须要进行有效的管控，才能确保国有企业集团正常运行。

二、我国国有企业集团对分子公司财务管控存在的问题

（一）财务人员监管不到位

由于现实原因，我国国有企业集团不可能直接插手管理分子公司的财务，所以说想要加强国有企业集团对分子公司财务管理，就必须进行财务管控。但是，目前我国国有企业集团对分子公司的财务监管力度缺乏，使得分子公司并不能很好的按照国有企业集团的财务政策与规章制度进行办事。同时，上有政策，下有对策，即使国有企业集团对分子公司的监督工作尽力做得很好，但是分子公司的财务人员还是会钻漏洞，并且客观上由于分子公司是独立的法人，使得国有企业集团对分子公司的财务监督工作和核算工作非常难以进行。

（二）财务预算存在分歧

虽然说就整个国有企业集团的长远发展目标来看，国有企业集团和其分子公司的发展方向大致上相同，但是其中难免会有一些矛盾和冲突。因为在危及到国有企业集团发展的情况下，国有企业集团为了实现集团总体的发展战略目标，所以难免会选择牺牲部分子公司的利益。但是国有企业集团的子公司因为是独立的法人，他们拥有自己的独立的财务管理体系，所以在制定公司发展战略时，必然优先考虑自己的经济利益，很大程度上不会站在国有企业集团的高度去考虑财务控制的问题，这就导致了国有企业集团对分子公司的财务管控问题的产生。

（三）资金配置不协调

我国国有企业集团形成了规模经济的发展优势，国有企业集团的部分子公司发展效益非常好，拥有着相当丰厚的资金优势，但是由于他们存在着一定的局限性，导致了他们没有很好的投资选择，使得这一部分的国有企业集团子公司的资金使用率相当低，造成资金闲置的现象。但是其他的国有企业集团的子公司可能正相反，他们拥有很好的投资机会，但是缺少流动资金。这种资金分配不协调的现象，严重影响着国有企业集团的发展。

三、国有企业集团加强分子公司财务管控的策略

（一）加强人员管控

国有企业集团想要加强对分子公司的财务管控，必须首先加强对分子公司的人员管控。虽然说子公司属于国有企业集团，但是子公司是独立的法人，所以说这对国有企业集团加强对分子公司的财务管控提出了更高的难度，因此必须实行人员委派制加强对分子公司的人员管控。在实行人员委派制的时候必须注意加强对委派人员的管控，防止委派人员因为个人利益忽略了国有企业集团的利益，并且对委派人员要定期更换，防止委派人员与子公司财务人员拉帮结派、互相勾结现象的出现。

（二）资金统一管控

国有企业集团加强对分子公司的财务管控，必须对企业资金进行集中管理。国有企业集团只有对旗下所有子公司的资金进行集中管控，才能够统筹规划，不仅能够使得闲置资金得到充分的流通，使整个集团的资金使用率实现最大化，而且能够降低企业融资成本，增强整个国有企业集团的收益。国有企业集团对企业资金进行统一管控有如下三种方式。

第一，在国有企业集团内部成立一个资金结算单位，统一规划国有企业集团分子公司的日常运营资金情况，国有企业集团子公司向机构申报资金使用计划，审批之后，国有企业集团子公司再对资金进行合理安排，这样能够避免集团资金的闲置。

第二，可以效仿商业银行的模式，在国有企业集团内部成立一个内部银行，对国有企业集团子公司进行统一开户，统一管理子公司的资金运行情况。

第三，成立一个由国有企业集团和子公司合资的财务公司，提出一个统一的融资方式，这样能够提高国有企业集团整体的资金使用效率，使国有企业集团收益最大化。

（四）建立完善的业绩考核机制

国有企业集团与子公司之间的结构形式已形成了委托和代理的关系，它们之间既存在利益又存在矛盾。因此，建立健全行之有效的业绩考核机制非常必要。通过建立业绩考核，加强国有企业集团对子公司的财务管控。如果国有企业集团子公司的经营行为危及到集团利益的情况时，要给与相应的约束；如果国有企业集团子公司的经营行为有利于集团增加效益，应给与相应的奖励。

结语

国有企业集团对子公司之间普遍存在财务管控不善的问题，严重危及到国有企业集团的发展，甚至影响到社会主义经济建设。本文详细分析了国有企业集团对分子公司财务管控存在着财务人员监管不到位、财务预算存在分歧、资金配置不协调的问题，本文认为国有企业集团想要加强对分子公司的财务管控，必须加强人员管控、资金管控、完善预算控制、建立完善的业绩考核机制。

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