对空管站实行专员督导制的工作体会

付小蓉

中国民航飞行学院洛阳分院

对空管站实行专员督导制的工作体会

付小蓉

中国民航飞行学院洛阳分院

在保障航空运输生产和飞行训练任务日趋增长的形势下，安全监察部门为了更好做好安全监管工作，实行监管专员督导制是做好安全监察工作的新思路。通过专员督导制的实行，明确了各专员的工作重点、责任以及监管方向、目标与内容，使得安全监管工作更加有力度，体现了监管专业化、标准化、规范化。空管站作为航空运行保障的重要单位，必须按照法规和手册以及行业和上级部门的要求进行监管以确保其顺利运行。笔者总结了对空管站进行专员督导的经验，并对以后空管站的督导进行了思考，提出了督导方向。

安全监察；专员督导制；监管；安全管理；空管站

中国民航飞行学院洛阳分院在保障航空运输生产和飞行训练任务日趋增长的形势下，安监部为了更好做好安全监管工作，对安全监管方面进行了相应的改革，实行了监管专员制，进一步明确各专员的工作重点、责任以及监管方向、目标与内容，使得安全监管工作更加有力度，体现了监管专业化、标准化、规范化。安全监察工作分为例行督导和专项监管两种工作方式。通过监管，保证了空管站能够按照分院要求较好完成相关安全运行保障工作，没有发生大的影响安全的问题。

对空管站安全运行督导工作的总结

在专项督导方面：2014年按照局方、学院、分院相关要求部署开展专项检查3次，专项督察内容30项。在例行督导方面：每月15日前制定安全运行月度监察计划，并依据计划制定安全运行检查单,在检查单中明确监察的时间、内容，并严格实施督察工作，根据督察情况必要时下发整改通知及建议，并将检查结果形成书面报告,此项工作在每月5号前完成。一年以来从管理、制度、人员、设备等方面提升了安全运行保障能力，促进安全管理水平上新台阶。

过去一年空管站工作情况

1.1 好的方面

空管站能够较好完成相关安全运行保障工作。比如：认真开展了防相撞工作、积极组织了程序管制技能比武、按照局方要求实施了PBN指挥运行工作、机场防雷测试工作、导航设施设备校飞工作、不安全事件报送以及按照局方、学院、分院要求开展打非治违、安全生产月等相关工作。

1.2 存在的不足

为能够更好的完成航班运输生产及飞行训练任务，要戒骄戒躁，如履薄冰。对一年来监管工作进行了认真梳理分析，有两点建议：一是对今后安全运行工作能够变被动为主动，虽然空管站有的科室存在人员少、技术力量处在新老交替阶段，但是大家应转变观念，正确对待现实问题积极想办法克服困难，有计划、有步骤开展相关工作，努力改善被动局面。二是加强人员的选拔、教育和培训工作，没有经过选拔、教育和培训的员工，他们不知道干什么，即缺少目标；不知道怎么干，即没有方法；干起来不顺畅，即没有合适好用的工作程序；最后他们将是最昂贵的员工。

下一步对空管站安全督察工作方向

1.3 加大力度开展安全管理体系建设

建立知行合一的工作目标，充分落地。应该从以下五方面做好此项工作：

1.3.1 基于过程的绩效管理

安全目标分解原则“逐级分解、保障措施到位”；各单位分解安全目标，制定所属部门个性化安全目标；班组、分队根据职责不同；每位员工都是所在岗位安全目标实现的责任人。

要明确安全目标及保证措施，包括指标和目标设定、过程监控、绩效辅导和反馈、绩效兑现等主要环节。

1.3.2 知行合一的教育培训

成体系的培训制度明确员工培训的目的、工作原则、管理机构与职责、组织与实施、内容与学时、上岗转岗在岗的培训要求、学历教育、考核办法以及奖励与处罚等。以“精通本职、熟悉相关、了解全局”为原则，紧扣岗位需求，理论结合实际操作，开展有针对性的培训，对各个层次的从业人员进行系统培训，不断提升从业人员的综合素质和业务技能。

1.3.3 常态化的风险管理

对重点部位、关键时段以及中心工作的安排，进行系统的风险管控，还通过成立风险管理小组的方式，把专项风险管理与日常安全管理工作紧密结合。对各个渠道汇总上来的问题，不同管理层次履行各自职责，及时分析评估，主动识别风险，向下属单位发出预警。

1.3.4 手册化的员工安全管理

岗位手册作用：培训有教材、操作有规范、监察有依据、使岗位员工的智慧和知识有积累平台。要让手册真正成为手中之册，用手册的办法解决手册多的问题，知识变为技能，技能成为习惯。

1.3.5 实用化的基础台账。

规范台帐是就是规范管理。

1.4 做好不停航施工安全运行保障工作

由于机场改扩建工程历经时间长、任务繁重。要积极配合并做好相关工作：须严格按照空管站制定的《不停航施工保障措施》做好相关的运行保障工作，杜绝发生地面及空中不安全事件。认真做好东西塔台改扩建通讯设施、设备的调研准备工作，防止由于考虑不够周全造成设施、设备使用缺失。认真做好气象观测站移址工程，考察研究相关设施、设备的配备工作，防止在今后的工作中出现设备缺失现象。严格按照相关法律、法规及工作流程及时对外发布关于《不停航施工》的航行通告，并立即通知相关部门。

1.5 做好空中、地面防相撞工作

防相撞工作是安全工作的重中之重和永恒的主题，结合全民航每年三、四月份组织开展防相撞工作应重点做好以下几点：要认真准备开展防相撞工作研讨会。及时梳理与周边机场及军方、航空公司签署相关协议及保障措施。并对飞行大队及其他相关部门进行培训交流，确保按照协议措施做好运行保障工作。重点做好见习管制员的带培工作，培训主管须制定培训计划，确定管制教员，督促检查、落实带培工作，力争放单的每一位管制员都能够很好胜任管制指挥工作。

[1][美]Alan J.Stolzer Carl D.Halford John J.Goglia.民航安全管理体系[M].北京.中国民航出版社，2012.

[2]ICAO.DOC 9858 Financial Statements and Report of the External Auditor for the Financial Period Ending 31 December 2004

[3]中国民航局.CCAR-140，民用机场运行安全管理规定

[4]中国民航局.CCAR-83，民用航空空中交通管理运行单位安全管理规则

付小蓉（1972-），女，汉族，河南洛阳，民航飞行学院空中交通管制专业，本科，工程师，民航安全管理，空中交通管制，研究方向：民航安全管理、空中交通管制。