帕累托改进还是卡尔多改进

田菲 孙怡 邢志勤

摘 要：区域协作过程既是一個整合资源、利益最大化的过程，也是一个区域博弈的过程。帕累托改进和卡尔多改进是区域合作的不同形式，也会带来不同的合作结果。在京津冀旅游协同发展过程中，帕累托改最优下造成的发展不平衡阻碍了区域有效协作，限制了协作方式的选择，并加大了贫富差距，出现了一些贫困区。卡尔多改进中强调的补偿机制可以很好地改善地区发展不平衡的情况。

关键词：帕累托改进;卡尔多改进;旅游扶贫;旅游产业链

绪论

京津冀一体化已经成为国家的重要战略之一，但区域一体化进程缓慢，三地从政策导向、资源分配、经济发展等方面存在着严重的不平衡，优质资源高度集中在京津两市，三地联系薄弱，区域博弈中尚未形成有效机制。旅游区域合作是旅游经济主体打破区域经济的限制，通过协商和规划，合理开发旅游资源，实现旅游资源的最优化配置。旅游产业链以需求为出发点，将产业发展链条上的所有旅游企业及相关产业联系起来，在区域经济融合发展过程中起到了较好的串联带动作用。

西方古典经济学家亚当·斯密在他著名的“制针”例子中最早提出了产业链的思想。国外学者产业链的研究主要集中在价值链和供应链方面。1985年，美国学者迈克尔·波特在其著作《竞争优势》中提出了价值链的概念。Gereffi在价值链理论基础上又发展出了全球商品业链理论。后多名学者采用定量与实证分析相结合的方法对汽车制造、服装、制鞋、医疗器械制造等行业进行了产业价值链的研究。对于供应链的研究最早在物流学领域提出。国内学者赵煌庚（2003）提出，应建立以大型旅游企业为主体，中小旅游企业为补充的国际化旅游产业链。赵术开、温兴倚（2009）提出，我国旅游产业的发展必须进行彻底的产业整合，减少产业内耗，发挥协同效应及全面提升旅游产业的运行效率。赵承华（2007）提出，要延长和扩展乡村旅游产业链、增强地区内的合作、建立以龙头企业为核心等整合对策。可见，对产业链的应用研究集中在农业、煤炭、电信等行业，对于它们所采用的整合方式要么是水平整合、垂直整合、混合整合，要么就是股权并购、企业拆分等，缺少以区域整体协作发展等方式去分析现实问题。

一、研究方法

（一）帕累托改进

帕累托改进是以意大利经济学家帕累托（Vil-fredoPareto）命名的，并基于帕累托最优基础之上。就是一项政策能够至少有利于一个人，而不会对任何其他人造成损害。所谓“帕累托最优”就是上述一切帕累托改进的机会都用尽了，再要对任何一个人有所改善，不得不损害另外一些人。达到这样的状态就是帕累托最优。朝着帕累托最优状态前进的行为，称为“帕累托改进”，而只要存在“帕累托改进”的余地，“帕累托最优”就还没有达到。因此，在不损害其他方利益的前提下尚能来争取自己的利益，那就尽可以去追求自身利益，并同时使得区域旅游整体利益得到提升，即处在帕累托改进的过程中，如图1。但如果争取自己的利益就必然要损害别人的利益，那么这时就已经达到了“帕累托最优”，如图2，原有的利益取得方式就不能再进行了。在区域旅游整体利益实现过程中，如何使整体利益得到提升而其他方不受损成为关键。

（二）卡尔多改进

卡尔多改进也称卡尔多-希克斯效率（Kaldor-Hicks efficiency）用以比较不同的公共政策和经济状态。如果一个人的境况由于变革而变好，因此他能够补偿另一个人的损失而且还有剩余，那么整体的效益就改进了。卡尔多改进强调在不伤害区域整体正收益的同时给某个地区带来好处，实现区域整体利益最大化，并用总的区域收益补偿一部分可能在改进中受损的群体，如图3。

但在区域协同发展过程中，有可能存在已经实现帕累托最优但受政策等因素的影响，帕累托最优时间延长，从而导致区域旅游发展的不平衡，产业链条构建障碍明显，区域协同发展难以真正实现。此时，必须先解决区域旅游发展严重不平衡的问题，在合作之前，要先进行卡尔多改进中的区域内补偿，加大中心城市对受损失地区的扩散和补偿作用，如图4所示。通过政策、资金、技术等补偿机制，为不发达地区创造区域合作有利条件，从而促进区域合作的真正实现。

二、京津冀旅游产业链扶贫的实证研究

京津冀地区由于受政策、中心城市集聚效应等影响，“帕累托最优”时间被不断延长，中心城市的虹吸效应明显，造成河北利益长期受损，不得不在资源相对匮乏、经济发展严重落后的情况下为京津环境、经济等利益作出牺牲，导致地区间经济梯度落差过大。亚洲开发银行调查发现，在河北省环绕京津的区域有25个贫困县、200多万贫困人口，集中连片，与西部地区最贫困的“三西地区”相比，处在同一发展水平，有的指标甚至更低，为此提出了“环京津贫困带”的概念。由于受京津一线城市的吸附，为了保障京津尤其是北京的水源、环境以及先天资源环境的限制，这些本就贫困的地区难以在第一、第二产业的发展中找到突破，又不得不一次次做出牺牲，发展一再受到限制。导致与京津地区的贫困差距被不断拉大，呈现典型的帕累托最优下的畸形发展状态。

以位于北京市西北方向的张家口市崇礼县为例，2012年以前一直是国家级贫困县，是“环京津贫困带”的成员之一。依临北京，原本冀望“大树底下好乘凉”，却一再陷入“大树底下不长草”的窘境。2003年，为了恢复植被，为北京营造更好的生态环境。崇礼县开始了封山禁牧和退耕还林。封山禁牧，将原本占到农牧民收入的40%—60%左右的畜牧业砍掉;在退耕还林和还草中，生态造林和蔬菜种植之间用水矛盾突出;为保障官厅水库水质，金矿和铁矿资源被限制开发，发展新的工业项目更是难上加难。受政策的影响，崇礼县的经济发展受损严重，为帕累托最优发展下典型的受损区域。

（一）卡尔多改进下的旅游业扶贫实践

由于在区域发展中，受政策和气候条件的影响，崇礼县的第一产业收到很大冲击，传统的第二产业更加不可能获得发展的空间，而其县域经济发展水平一再受限，非常落后，在区域协作过程中，很难在第一、第二产业取得突破。旅游业成为区域协调发展，带动崇礼经济发展的最好方式。崇礼县北倚内蒙古草原，县城距离张家口50公里，距北京220公里，自然资源丰富，是河北省成片天然林面积最大的县份之一，被国家体育总局专家认定为华北地区发展滑雪旅游自然条件最好的地方。优越的自然资源条件，良好的生态环境，以保障北京为目的造就的舍弃经济保生态的无奈选择，却给发展旅游业带来了最佳的资源禀赋。蓝天、白云、碧草、冰雪成为崇礼县最具特色的旅游资源。发展旅游业，既不背离保生态的初衷，又能使其资源得到最佳的利用。崇礼县以建设中国雪都为目标，切实把生态旅游业作为最具活力、最具潜力、最具希望的产业来培育，取得了长足发展。先后被授予“首批河北省旅游强县”、“中国县域旅游之星十强”、“河北省旅游强县”等荣誉称号，“崇礼滑雪”两次被评为“中国体育旅游精品项目”，成为享誉国内外的知名品牌。2014年，河北省10个县脱贫，崇礼县列居第一。发展旅游业，打造富有竞争力的旅游产业链直接实现了崇礼县的脱贫。

（二） 崇礼县旅游产业链的发展模式

第一，产业内融合，纵向延长旅游产业链。崇礼县依托北京市，发挥旅游业的联动性特点，重点开通精品旅游产业精品链条2条，即北京—宣化古城—长城大境门—崇礼天然滑雪—赤城温泉旅游线路;北京—宣化古城—长城大境门—崇礼生态避暑—张北中都草原—沽源金莲山庄旅游线路。这两条线路与京张协同发展结合起来，将京张两地的优质资源进行了整合，突出了崇礼旅游的独特魅力，打造了互补性强，优势明显的旅游产业链。利用京张联合申奥的契机，加快打造以冰雪旅游为主题的特色旅游产业链，极大地促进了崇礼县旅游的发展。崇礼旅游业的发展，吸引了不少北京的企业，来投资滑雪场等旅游产业，从而共赢式地实现了北京对崇礼的补偿。

第二，产业外融合，横向延长旅游产业链。一是把旅游业同地产业融合起来，依托崇礼滑雪的知名度和影响力，积极引进税收贡献大、带动就业强的旅游地产项目，先后建成了一批高档的酒店式公寓群，成为崇礼县财政收入的重要来源。同时，积极推动以滑雪及配套项目为带动的第三产业发展。二是把旅游业与促农增收相结合。将旅游业与农业观光采摘及农副产品开发、农家乐相结合，增加农产品经济附加值。三是把旅游业与城乡一体发展相结合。充分发挥旅游业兴一业，强百业的巨大带动作用，辐射周边产业多元化发展，加速城乡一体化发展。

三、旅游路扶贫视角下的京津冀旅游产业链发展启示

旅游业既可以成为京津冀协同发展的联动方式，也可以成为区域内整合发展的补偿方式。构建京津冀区域旅游产业链，形成区域旅游一体化运营机制，对促进三地旅游经济的协调发展，有积极的影响。在京津冀旅游产业链协作发展进程中，必须从帕累托最优向卡尔多改进转变;旅游产业链的协同发展既可以是区域旅游联动发展的形式，也可以是区域旅游整合发展的补偿形式，从而发挥了旅游扶贫的作用;卡尔多改进下的京津冀旅游协作是一个充分协作，将补偿作为长效机制的协同发展过程，区域旅游产业链的打造必须以此为基础。