创新发展模式推进绿色转型

何毅

位于川滇黔之间，宜宾市南缘，享有“珙桐之乡”美誉的珙县，正在蕴育着“产业转型、创新发展”的新路子，奋力书写改革转型新时期的县域经济升级版。

2014年，珙县规模以上工业企业累计增加值同比增长13.6%，增速居全市第6位；全社会固定资产投资总额累计完成96.39亿元，同比增长22.5%，总量居全市第7位，增速居全市第4位；累计实现社会消费品零售总额41.58亿元，同比增长13.3%，总量居全市第6位，增速居全市第1位；累计实现公共财政预算收入5.58亿元，同比增长3.4%，总量居全市第7位，增速居全市第8位。这些数字无一不说明珙县经济发展的迅速。

动因：因煤而兴，以煤转型

珙县，这个川南山区资源富集县，曾经“因煤而生、因煤而兴”。但在煤炭行情跌入低谷的今天，却“为煤而忧，为煤所谋”。

煤炭产业是珙县的支柱产业，而长期以来珙县都是销售原煤，附加值没有得到充分利用，近几年随着煤炭行业的下滑，导致县域经济不景气。随着2014年珙县第十三届委员会第十次全体会议召开，珙县按照市委四届六次、七次全会的安排部署，深入分析面临的形势，紧密结合珙县实际，把“转型深化”列为主题，县域发展转型升级已初见成效。

战略：创新发展 推进五大领域转型

珙县县委、县政府针对县情，谋定而动，因势而为，决定以资源开发转型升级为重点，着力提升优势资源就地转化率、集约转化率、绿色转化率和转化增值率，以科技创新为动力，推进工业化与信息化深度融合，走新型工业化道路，实现工业经济总量与质量同步提升。

珙县在推动产业转型、创新发展上，采取了哪些主要措施？四川省珙县县委书记陈有树说：“我们将突出抓好‘四条实线并进，一根红线贯穿。”

第一条实线是扭住“园区”转型，推进资源型工业升级。依托工业园区，创新推进煤炭、页岩气、石英砂等优势资源就地转化和深加工，着力提升优势资源开发的就地转化率、集约转化率、绿色转化率、转化增值率和转化带动率，努力把珙县工业园区建设成为宜宾的“资源转化创新区”。

第二条实线是突出“模式”转型，推进传统服务业升级。大力推广和拓展顺应发展趋势和市场需求的现代服务业新业态、新模式，加快推动珙县金融服务业、旅游服务业、商贸物流业的转型升级。

第三条实线是着力“组织”转型，推进山区农业升级。做实做强各类市场化的农业产业龙头“组织”，带动农民组织化、专业化，促进以蚕桑、茶叶、烤烟、肉牛为重点的山区特色农业产业化、现代化。

第四条实线是紧扣“机制”转型，推进城镇升级。坚定建设宜宾中等城市总目标，创新构建规划先导约束机制、产业培育支撑机制、市场主体运作机制、就业培训促进机制、政策导向支持机制，加快推进新型城镇化。

“一根红线贯穿”指的是强抓“服务”转型，推进环境升级。坚定不移贯彻落实“环境兴市”战略，坚持标本兼治，突出抓实抓好从严“治吏”和依法“保企”两个关键，将“环境兴县”进行到底。

成效：单一资源向多重产业经济转型

“转型发展要高端切入、危中寻机，驶入创新驱动、内生增长的轨道。推进转型发展，核心是实现主导产业的转换，升级和接替主导产业的培育发展。没有主导产业的转换，没有接替主导产业的培育和成长，经济转型就是一句空话。”珙县县长叶盛说。推进单一型经济向复合型经济、资源输出型经济、资源就地转化型经济、地下矿业经济向地面多种经济发展转型。

煤转电产业链，年产值34个亿。珙县是四川省重要的能源、建材、化工基地，已经探明煤炭储量约12.45亿吨，占全省储量的8%，是全国200个重点产煤县之一。但长期依靠销售原煤，附加值并没有得到充分利用。

如何将丰富的煤炭资源转化为电能，提升经济价值？珙县探索出一条“煤—电—粉煤灰、脱硫石膏、余热发电—新型建筑材料”的发展路径。

促进煤炭资源就地转化，目前已初见成效。华电珙县电厂一期工程2×60MKV两台机组已经建成投产发电，二期工程项目正在加快推进。如两台机组满负荷生产，每日将消耗煤炭约1.5万吨，如果一年按照300天（检修时间除外）计算，将消耗煤炭450万吨，年发电量60亿千瓦时以上。据统计，2014年珙县煤炭资源就地转化为电能产业链，年产值34个亿左右。

石灰石转化为水泥，解决千人就业。珙县石灰石分布广泛，储量在100亿吨以上，现已探明储量4.08亿吨，适于露天开采。有大型矿床4个、中型矿床2个。石灰石是优质水泥原料，还可以做冶金辅料。

珙县将丰富的石灰石资源转化为水泥，形成了“石灰石—水泥—干粉拌料—预制构件”产业链条，产业得到升级。

目前，已建成拉法基四川双马水泥珙县工厂、华福水泥厂，两大水泥厂合计日产新型干法水泥熟料9000吨。珙县年产水泥350万吨。在石灰石转化为水泥增加经济效益的同时，两个水泥厂还解决了1000余人就业，带动了当地农民务工增收。

陶土转化为陶瓷制品，年产值5亿元。珙县陶土原料资源储量大、种类多、品质好，有高岭土、石英砂、铝钒土、绿豆岩、绿页岩、红页岩、黄砂岩、白沙岩等，储量3亿吨以上，可供生产高、中、低档陶瓷制品。

珙县将优质陶土资源就地转化，强力打造西部瓷谷·产城综合体，引进欧冠陶瓷项目，计划总投资6.8亿元，分三期工程建设10条建筑陶瓷生产线。目前，一期工程第一条生产线已建成投产，第二条生产线于今年4月也将建成投产。两条生产线日产陶砖4万平方米，年产值5亿元。

欧冠陶瓷公司总经理罗金介绍：“投资珙县主要是看好当地丰富的原材料资源，公司距离陶土产地近，可以节省运输成本，当地农村可以就地打工，解决了600多人就业。”目前公司产品销售到云南、四川、贵州、重庆等地，市场发展前景很好。

石英砂转化为玻璃，未来利税超2个亿。珙县已经查明石英砂储量约4500万吨，量大质优，适于露天开采，可做特种玻璃原料，具有较大开发利用价值；玄武岩储量约1亿吨以上，其化学成分基本符合铸石原料工业指标，是生产碳纤维等新材料的主要原料。

为了将丰富的石英砂转化为特种玻璃，珙县引进五粮液环球集团威力斯超白玻璃项目。该项目占地600亩，主要生产建材玻璃、汽车挡风玻璃、节能玻璃系列产品。项目总投资13亿元，建成日产600吨超白玻璃生产线、日产900吨Low-E优质玻璃生产线和年产60万吨石英砂生产线；项目建成后可年产优质玻璃原片890万重箱，年销售收入可达12亿元、利税2.3亿元。今年4月，威力斯超白玻璃项目将竣工投产。石英砂就地转化为超白玻璃，形成了“石英砂—超白玻璃”产业链条，促进了产业转型升级。

展望：多点发力聚招商

一花不是春，孤雁难成行。在以页岩气开发为引领，工业废弃物“裂变重生”助推的同时，全县以工业园区为载体培育经济新增长点。

围绕珙县县委十三届八次全会作出的各项决策部署，珙县提出牢牢把握“一大取向”科学发展、转型发展、跨越发展；紧扣“两先目标”在宜宾总体战略布局中率先突破，先于全市全面建成小康社会；构建“三个高地”资源转化创新升级高地，商贸物流高地，金融服务高地；打造“四个基地”综合能源转型升级开发基地，绿色建材产业基地，特种新材料制造基地，山区特色效益农业基地；全面落实市委“五大战略”项目推进战略，工业强县战略，两化互动、城乡统筹战略，创新驱动战略，环境兴县战略。

“珙桐之乡”，将迎来新一轮嬗变！“现代灵秀城市”将谱写又一个新的传奇！endprint