人口贩卖：泰国的边界漏洞

如果泰国地处中东，可能它上国际头条会非常频繁。

自从2006年泰国军方发动政变迫使泰国总理他信下台并流亡海外后，泰国的政治方向就一直处于混乱的状态——在位很久但却身体抱恙的国王、有政变倾向的军队以及伊斯兰恐怖问题。

当然，最近因为泰国猖獗的人口贩卖，泰国在“全球人口贩卖中心”评级名单中降至最低的“第三级”，美国政府正在考虑是否要对泰国、马来西亚等上榜国家进行制裁。

为何泰国会成为“全球人口贩卖中心”？美国政府的强制介入是否会改变泰国的这一境况？

成为“全球人口贩卖中心”，部分是因为泰国的地理位置：泰国与几个极度贫困的国家包括老挝、柬埔寨接壤，同时泰国还紧邻着移民热门地马来西亚。在海上，泰国亦坐落在从孟加拉国走私到缅甸之间的必经之道。

再加上泰国国内的政治动荡，不仅仅是别国公民，泰国公民也成为“蛇头”们贩卖的对象。

在深山老林，很难找的“等待区”

泰国南部，宋卡府，经过线报，在200多名警察数十天的搜救后，终于发现一座“人蛇”营地。只不过，显然这座营地的人早已离开，只留一处乱坟。

经过挖掘，一共挖出26具尸体。初步判断，死者可能是来自缅甸和孟加拉国的罗兴亚人，这片山林先前应该是一座偷渡者的中转营地。

该营地离马来西亚边境不过数百米，在深山老林中散落着数十间竹屋以及简易厨房与厕所。

泰国警方副总监艾·昂萨那农对记者说，警方早就知道当地存在一座“人蛇”营地，但是怎么也找不到，“它在深山老林，很难找。”

这座被遗弃的营地隐藏在山中，地上散落着鞋子和衣服。警方说，这座营地至少存在了一年左右。

许多生活在缅甸和孟加拉国的罗兴亚人为了逃难，花钱找“蛇头”偷渡，经历艰难险阻，走海路偷渡到泰国和马来西亚，再从那里前往其他国家。而一些罗兴亚人则是被拐卖，上了“招工”的当，或者干脆被下了药。

泰国不仅仅是人口贩卖的“中转地”，许多泰国人也被国际贩卖组织贩卖。

在泰国与缅甸等贫穷国家交接的村庄，虽然风光秀丽，但是在这番美绝的风光背后却和很多类似的山村一样，藏着人口贩卖的黑幕。

就在最近，班撒他方村刚被当地NGO认定为人口贩卖猖獗的少数民族聚居区。据估计，约100万少数民族居住在泰国北部和西部，但很难说清具体数字是多少。许多村庄不是正式划定的，人们经常更换住址，四处漂泊，靠临时开垦的农田过活。更重要的是，许多人甚至没有户口。

根据2005年泰国政府发布的人口登记制度，在这些部落中约有50%的人口未经任何合法登记，没有身份证。他们处在一种无国籍的状态中。

经过对这些地区的调查，联合国认为，这种无身份的状态已经成为对这一群体的最大威胁。没有合法身份，这些人在生活中会受到诸多限制。他们不能拥有私人土地、医保、选举权、婚姻证明、公费旅行或外地工作的机会。这种种限制滋生了绝望和剥削，这也是人口贩子所乐意看到的。

然而，这只是东南亚跨国人口贩卖网络的冰山一角。

“失控”的人口贩卖

一些人权活动人士称，发生在泰国境内的人口贩卖行为已经“失控”。尽管泰国当局反复保证，正采取措施挖出偷渡活动的根源，但宋卡府乱坟堆的曝光，刺眼地提醒着人们，泰国是东南亚人口贩卖的重要中转站。

美国国务院2014年6月发布的《贩卖人口报告》把泰国、马来西亚列入全球人口贩卖最猖獗国家和地区名单，评级降至最低。

报告说，路透社记者在泰国等3个国家进行为期两个月的调查，发现泰国移民部门官员执行一项“非官方政策”，把来自缅甸、栖身泰国难民收容所的罗兴亚人交由人口贩卖组织处理，一些海军官员和人贩子从中获利。而泰国政府未能采取有效措施惩罚相关人员，导致贩卖人口相关的腐败现象滋生，打击人口贩卖止步不前。

同时，有报告指出，在泰国大概有50万人被贩卖，这些人大都从事服装、捕鱼以及色情行业。尽管2014年美国已经将泰国评级降级，但是泰国政府都置若罔闻。

事实上，贩卖人口远远早于泰国现在的军政府出现之时，这时一个严重的管理问题。因为在东南亚，劳动力剥削情况非常严重，泰国只不过问题更加突出。

在泰国，其国内的政治动荡加剧了人口贩卖的猖獗，特别是其国内叛乱分子活跃在泰国东南部的各省份中。在泰国“深南部”的种族冲突中，中央军队却不能进行干涉，再加上该地区地理位置偏僻，更加成为犯罪组织的理想庇护所。

同时，贩卖人口的线路也存在于非穆斯林的西南泰国腹地，种族冲突也使得该地成为走私人口的掩护之地。要知道，离马来西亚非常近的泰国东南各省份1909年之前并没有完全属于泰国，在不到百年的发展中，这些地区并没有完全融入泰国。

以最近新闻媒体曝出的宋卡府为例，它是泰国南北地区人口贩卖的主要枢纽之一，它与泰国最危险的地区Yala、Pattani、Narathiwat挨得非常近，这些地区是泰国的国家叛乱中心。混乱的政局使得该地区的非法活动非常猖獗。

事实上，在许多偏远地区有很多社会组织以及政府与这些贩卖组织相互勾结，这些贩卖人口组织会以为政府修建公共设施等作为报偿。

短暂的对国际社会的“交代”

媒体曝光、被美国国务院《贩卖人口报告》降级、人道主义组织谴责，甚至泰国政府开始大力打击人口贩卖，然后呢？问题能解决吗？显然这是一个漫长的过程，因为那些有需求的偷渡者总是存在。

关注罗兴亚人10多年的“若开项目”主任克里斯·莱瓦说，最近三年，在缅甸等国的罗兴亚人因受到暴徒袭击，出现“难民潮”，大约10万人拖家带口逃离家乡。他们的第一站几乎总是泰国。

而随着国际社会的压力以及泰国政府一时给的压力，“蛇头”们的策略则是将这些偷渡者或者从其他国家拐卖来的人关到大型的船只上。一旦被警察发现，这些人就会被遗弃，“蛇头”们表示，他们从没想过要认真去掩盖其非法活动。

也就是说，别国的内乱还在、泰国的腐败还在、急需的劳动力市场还在，所以国际压力或者泰国政府的压力一旦消失，贩卖人口的网络会很快重启。

要知道，打击人口贩卖并非泰国军政府长期的目标，泰国政府最近的频繁作为仅仅是因为美国给予的压力以及短期内国际上的负面新闻，泰国政府选择大力打击仅仅是现阶段给予国际社会的一个“交待”而已。

事实上，现在许多曼谷的政客包括当地人都在希望人口贩卖的问题能悄然走开。