宁南县创新建设蚕桑家庭农场

邓远会

(四川省宁南县南丝路集团公司, 四川 宁南 615400)

宁南县创新建设蚕桑家庭农场

邓远会

(四川省宁南县南丝路集团公司, 四川 宁南 615400)

家庭农场是以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。为推动蚕桑产业实现规模化发展，宁南县从当地实际出发鼓励支持蚕桑家庭农场的发展，在土地流转、集约经营、科学养殖方面进行大胆探索，取得了一些成功的经验。

蚕桑 家庭农场 建设 探索

位于四川省西南部，金沙江畔的宁南县，是典型的农业县，这里气候宜人，光热资源丰富，被蚕桑专家誉为“发展蚕桑不可多得的一块宝地”。多年来，宁南县委、县政府立足县情，充分激发农村和农民自身活力，全力推进蚕业富民工程建设，将蚕桑产业发展成为了全县农业经济的重要支撑产业。特别是近年来，宁南县以发展规模化、集约化蚕业生产模式为切入点，积极探索现代蚕桑家庭农场经营模式，配套技术和政策措施，有效地促进了蚕业产业的转型升级，有力带动了产业发展和蚕农增收。

1 宁南县蚕桑家庭农场发展情况

宁南县于2012年开始探索蚕业资源整合、集约化、规模化养蚕模式。2013年，在全县25个蚕业生产乡镇推行以蚕桑家庭农场为主的专业化、集约化、规模化的蚕业生产模式。通过土地流转、桑园承包、蚕业资源整合等方式，鼓励蚕农开展规模化、集约化养蚕，大力培育养蚕大户和养蚕专业户，逐步实现蚕业生产从零星散户饲养向规模化和工厂化饲养转变，推广合作社、联户经营、家庭农场等集中养蚕模式，成功建设了一批现代蚕桑家庭农场和蚕桑专业合作社，培育了以张庆福、杨家云、邱成强等为代表的蚕桑家庭农场主。目前，全县已培育蚕桑家庭农场680余户(其中，通过工商注册成功345户)，整合桑园面积3.6万亩(2400 hm2)，并组建蚕桑专业合作社50家，专业合作联社1家，带动农户养蚕增收5400余万元。

2 发展蚕桑家庭农场面临的问题

2.1 土地流转不规范

土地流转是家庭农场发展的关键，家庭农场能否存续下去，土地流转制度至为关键，要求相对稳定。如果一个家庭农场每年经营的土地规模变动太大，家庭农场主就难有专心经营的积极性，而家庭农场主也不会在短期承租的土地上做长期的投资，这对于农业生产也是不利的。具体表现为：部分外出务工、饲养水平低下，桑园闲置的蚕农在桑园有偿流转中漫天要价，挫伤大户组建家庭农场的积极性。部分农户在互换互利解决桑园零碎化问题上认识不到位，持权要挟提不合理要求，使得桑园集中化推进程度不高。

2.2 融资难、扶持力度不够

国家、省、州针对蚕业产业的项目较少，相关扶持资金量不大，蚕业生产投入不能满足发展现代蚕业的需要，家庭农场厂房修建动辄几十万元甚至上百万元，仅靠农户自筹、地方政府、企业反哺蚕业推动现代化、科技化发展难度较大，亟待国家、省、州相关资金扶持发展，建立高效蚕业。

2.3 蚕业劳动力日趋紧张

蚕桑产业是典型的劳动密集型传统农业，随着外出务工人员的持续增多，农村日渐空心化，而随着蚕桑家庭农场的良好发展，蚕业主产区劳力问题已成为制约现代蚕业发展的主要因素，随之出现的劳动力水平下降、蚕业科技饲养水平偏低、现代栽桑养蚕技术推广缓慢、成片桑园抛荒闲置、蚕农不能量桑订种等现象日益显现，家庭农场科学化饲养水平面临巨大挑战。

2.4 蚕业设施相对不足

随着退蔗进桑栽种的成片“6215”桑园进入旺桑期，家庭农场饲养量不断增加，蚕房的需求也随之增加，而现有的农业生产用房建设政策根本无法满足当前蚕业生产，尤其是在河谷地区海拔900 m以内的蚕业主产区，因涉及白鹤滩电站搬迁已停批停建，在现有蚕房接近饱和的前提下继续扩大饲养规模难度较大，亟待新建一批标准化饲养工厂缓解蚕房压力；省力蚕台、蚕具、切桑机、省力枝剪有待大力推广，借助外力促内因，有效提高家庭农场蚕业科学内涵。

3 发展蚕桑家庭农场的对策建议

蚕桑家庭农场以家庭成员为主要劳动力，从事蚕业规模化、集约化、商品化生产经营，成为蚕业可持续发展的主要途径。宁南县委、县政府将继续借力中央一号文件，深入推进蚕业优质示范区、现代蚕业家庭农场建设和发展，打造国际桑蚕茧丝绸发展示范基地。

3.1 完善扶持保障体系，促进措施实效化

建立土地流转保障制度，确保家庭农场有土地进行生产和经营，又保证流出土地的家庭有相对固定的收入。针对蚕农融资难的问题，争取各级对家庭农场的资金和政策扶持，完善桑渠、桑路等基础设施，建设优质桑园。帮助蚕桑家庭农场主建设设施齐全、功能完善的“集中式蚕房”。同时，对家庭农场在税收、法律、金融、市场、教育培训等方面给予大力支持，以农业保险、企业扶持的方式维护家庭农场的利益。

3.2 借力政策有效规范资源流转

深入实施桑园流转制度改革，建立县政府或相关职能部门制定出台《宜桑区抛荒闲置桑园有偿流转实施方案》，依法依规对劳动力低下、外出务工、劳力退化农户闲置桑园采取委托管理、公开拍卖等方式进行有偿流转，有效杜绝桑园抛荒闲置；制定出台《宜桑区桑园零碎化管理办法》，以乡(镇)、村为管理主体，村民小组为单位，蚕业专业合作社为依托，鼓励和协调蚕农主动探索通过互换互利解决桑园零碎化问题，有效降低蚕业生产运输和采摘成本，为组建工厂化饲养提供桑源优势。

3.3 积极探索整合资源推进家庭联合农场建设

针对家庭农场工厂化蚕房建设投资巨大，单靠政府、企业帮扶、单户蚕农自筹建设投资难度较大的问题，积极组织协调桑园相邻、居住相近的两户及以上农户整合财力、物力组建家庭联合农场，共同管理、共同受益，保证工厂利用高效、科学，探索现代蚕业发展新模式；针对部分蚕房紧缺但目前无力组建农场的蚕农，积极发挥专业合作社作用，采取租用厂房闲置蚕台的方式对厂房使用权进行短期“有偿流转”，确保蚕业资源利用最大化。

3.4 搞好蚕桑家庭农场社会化服务

积极发挥乡(镇)、村、组和蚕业专业合作社的管理、协调作用，有效组织蚕业生产集中期外聘人员助力家庭农场生产，形成家庭养蚕能手饲养——外聘人员供桑的蚕业生产模式，通过分工合作提高蚕业生产质量；采取“计量式”、“包干式”等激励性采桑模式，鼓励外聘人员多劳多得，提高生产积极性，提升养蚕效益。

3.5 产品全收购增加蚕桑家庭农场收入

通过龙头企业引领带动，推进蚕桑全产业链开发，组织收购蚕桑家庭农场出产的桑叶、桑椹、蚕沙、桑枝条、蚕茧，生产桑叶茶、凉茶饮品、桑椹酒、茧丝绸、蚕沙枕等产品，实现蚕桑多元化开发，达到蚕农一业致富，多极增收的目的。

2015-03-08

邓远会(1981-)，女，大学，助理农艺师，从事蚕业管理工作。