加强基层干部队伍建设的研究

张丽明(兴隆台采油厂工艺研究所，辽宁 盘锦 124010)

1 兴隆台采油厂工艺研究所基本情况

工艺研究所近年来人员变化较大，领导调换频繁，针对工艺所业务的基层队伍建设方面，没有成型的管理经验，为更好地实现与工艺所生产经营工作的深度融合，我们结合自身实际，紧密围绕生产经营中心工作，通过了解干部队伍现状、基本情况，剖析存在问题，研究解决相应的对策，最终制定出有针对性、实效性及可行性较强的基层干部队伍管理方法，为助力兴隆台采油厂实现“双第一”目标、工艺所实现持续稳定、健康和谐发展提供坚实的组织保障和人才保障。

2 基层干部队伍建设存在的问题及原因分析

在认识到基层干部重要性的同时，我们也对工艺所在干部队伍建设中存在的问题进行了深入调研，主要存在四个方面的问题:

2.1 队伍结构不合理。

2.2 责任意识渐淡化。

2.3 群众路线不扎实。

2.4 考评机制不健全。

3 研究制定基层干部队伍管理方法

针对干部队伍的现状，工艺所立足实际，制定出干部队伍建设“四法管理”，全面提升工艺所干部队伍建设，为工艺所持续稳定、健康和谐发展提供有力的组织保障和人才保障。“四法管理”即岗位监督、制度约束法；“三性”交流，强化功能法；率先垂范，转变作风法；细化管理，考评激励法。

岗位监督，制度约束法。充分运用业绩问责、管理行为问责、群众评议问责、纪律问责等手段严格约束干部，对存在问题的干部进行责任追究和组织处理，用高压屏障约束干部行为。通过开展“3334”管理提升活动，强化工艺研究所干部队伍建设的过程监管工作。每名干部要结合岗位特点，定期开展“深度扫描”，着力于“三加强、三转变、三提高”及“四个围绕”，强化管理约束的实效性。

“三性”交流，强化功能法。即加强干部结构性交流、加强干部培养性交流、加强干部调整性交流，全面发挥机关干部和小队干部的强大功能。

针对干部岗位人员、结构配置、实际需求等问题，综合分析基层班子、机关职能组整体情况及成员专业知识、理论素养、综合能力，结合岗位任职时间、年度考核结果，适时进行岗位交流，更换新鲜“血液”，解决干部队伍结构不合理、整体素质不高、执行力不强的问题，实现结构配比优化、文化水平相应提高、专业特长互补、整体功能运行和谐的基层干部格局；

在年轻干部的成长问题上，以扎根一线、锤炼作风、关键岗位锻炼为原则，通过给担子、派任务，对思想素质好、工作能力强、综合潜力大的年轻干部进行实践锻炼，充实到一线发挥潜能，磨练意志，积累经验，丰富阅历，培养好的作风和习惯；

加强对特殊岗位的调整，强化规范管理，结合采油厂有关规定，对任期满年限的关键岗位进行实时交流，对于经组织考核和年度考评存在突出问题或履职不力，年度考评排名靠后的干部实行强制岗位交流。

率先垂范，转变作风法。今年以来，我们把“带什么样的队伍，迈什么样的步伐”当作建队理念，坚持实干建队、学习建队和文化建队“三个建队”，开创了工艺所工作的新局面。在实干中锤炼队伍，工艺所领导一齐上阵，带头树立“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的拼搏意识，克服困难创造业绩；在干部队伍建设上坚持“喊破嗓子无人听从，做出样子不言自明”的理念，身体力行，冲锋前线，一级带着一级干，有效推动基层班子的精诚团结、靠前指挥，在职工群众中树立起良好的作风形象，用理念激发干劲，让心动带动行动，率先垂范的硬朗作风在工作中得到充分落实。

细化管理，考评激励法。按照工艺研究所出台的《干部能力素质提升工程实施方案》和《干部队伍建设实施办法》，坚持动态管理和量化考核。开展“324”系列活动，即“三学二思四交流”的方式，细化日常管理，“三学”即学知识、学业务、学好经验好做法，“二思”即要围绕遇到的困难和矛盾进行深入思考，要适时进行本岗位工作思考总结，“四交流”即通报交流、谈话交流、工作交流、授课交流，以落实“四基四会”工作要求为主要内容，努力培养建设基层“四好”班子和想干事、会干事、能干事的干部队伍。根据年度考核结果，与干部业绩奖励挂钩，拉开业绩奖励档次；对考核结果排在前列的各室、机关干部优先提拔使用，优先推选科级后备干部，优先参与评先选优；对考核结果排在后2位的依据相关政策给予诫勉谈话或降职处理，空出的干部岗位，除党政正职要公开竞聘外，其它岗位优先安排综合素质好、业务能力强、工作干劲足的干部人员走上干部岗位。同时，逐步完善考核评价体系，让干部扛指标、有压力、重实绩，在考核结果运用上实事求是、奖惩适度，充分运用干部考核办法，对不称职、不胜任现职的干部进行合理调整，推进干部队伍建设，实现管理提升。

4 结语

4.1 在干部员工的努力下，工艺研究所全年共完成增油12382吨，累计超产1382吨，各项业绩指标均控制在规定范围内。

4.2 今年以来，我们开展零星工程活动，凡是自己能干的绝不外包，干部职工自己动手装修工艺所机关楼、铺垫井场、更换采暖设施等等，平均每人义务献工152小时，累计节约费用100万元。

4.3 全所干部积极主动开展工作，通过有效协调闲停井，加大疑难复产井工作力度，盘活低产井资源，全年共实施工艺措施项。

4.5 2014年，工艺所党总支获得兴隆台采油厂先进基层党支部荣誉称号。