探讨燃气工程施工中的签证管理

刘兴敏（江西天然气贵溪有限公司， 江西 贵溪 335400）

探讨燃气工程施工中的签证管理

刘兴敏（江西天然气贵溪有限公司， 江西 贵溪 335400）

燃气工程施工中的签证管理是确保安全高效施工，保证工程施工进度，实现燃气项目投资控制的重要手段。本文主要对燃气工程施工中签证的原因和内容以及签证中存在的问题进行了分析，并提出了如何建立燃气工程签证管理长效机制。

燃气工程；签证；管理；长效机制

外部环境的突变、不利的自然条件和地质条件等都会增加燃气工程施工的难度，加大工程量，导致施工方花费更多的费用和时间，所以需要进行签证。

1　签证的原因和内容

（1）造价因素导致的签证 造价因素引起的签证包括以下几种情况：造价管理部门对建设工程信息价格之外的材料以及设备价格进行公布，需要调整材料和设备资费；在施工的过程中，某些材料的单价进行了调整，从而增加了施工的总成本；现场需要进行实施的项目不在市政定额之内；实际的计费不符合预算的定额等。

（2）工程变更引起的签证 工程变更包括设计变更和施工变更。设计变更引起的签证有如下情况：变更了部分甚至全部材料尺寸、管线位置及设计标高，这样使施工的总工程量大大增加；在设计中提出的要求在施工现场由于条件的限制无法完成，增加了工程量；根据设计的要求，由于对材料代用的需要，增加了施工费用和工作量；设计图纸临时出现补充要求，导致正在进行中的工程停工或返工，增加了施工方所花费的时间及费用。施工变更引起的签证大致有以下情况：地下不明障碍物，加大了施工的难度，阻碍了施工进程；由于天气或季节等外界因素，要求施工方加快进程，迅速完工，因此增加了成本；建设单位提出的一些要求，如调整施工时间、顺序以及变更施工的方法程序等，都会增加工程的总支出。

（3）补偿性签证 引起补偿性签证的情况有以下几种：因考虑到对公共安全、质量以及工期的保障，需要增加工程量，但是工程量的精确值又无法计算；遇到恶劣天气，如暴风、台风和冰雹等形成的不可抗力以及流沙、地下水位等不可预见的因素；发生不可避免地突发事故，如水管突然破裂，必须暂时停工进行维修或赔偿；工程的特殊性或特殊要求导致工作量发生变动，如用户要求将入户管安装至其他位置或者要求对入户管做一定的移位或特殊的保护等。

2　签证过程中存在的问题

（1）施工单位存在的问题 施工单位有可能会出现弄虚作假的现象，恶意扭曲歪解一些规定的界限含义，抓住建设单位现场代表不太熟悉了解的方面，故意钻空子来获得签证。一些施工单位会进行一揽子签证，也就是在遇到问题时没有及时办理签证，最后再在结算时搞突击。

（2）建设单位现场代表存在的问题 建设单位现场代表可能会存在如下问题：盲目签证，即有些管理人员既不了解预算和决算的相关规定，也不熟悉燃气工程施工工艺的流程，签证一些不必要的项目；或者有些管理人员只是在口头上承诺需要签证的项目，而不及时去办理，心存侥幸心理；有的现场管理人员重视的只有工程的进度、质量以及安全，不考虑施工项目的成本；有的管理人员工作态度不认真，工作不细致，签证只注重定性不注重定量，甚至出现重复计算的状况，忽视签证作证材料的重要性，以致于没有做到及时收集和整理。

（3）监督单位存在的问题 监督单位的一些现场代表由于缺乏使命感和责任感，对施工现场的记录马虎进行，导致没有明确的证据有力调解建设单位和施工单位之间的签证纠纷。在工程的建设过程中，现场签证需要频繁进行，有些监督单位的现场代表玩忽职守，为了自己省麻烦，在核查申请变更内容时，对工程量以及估算变更价格没有做到认真分析，特别是对一些比较隐蔽的工程，没有能在事前控制好投资以及工程进度等事项。或者还有一些监督单位现场代表甚至会出现执法欠公和执法欠严的违法现象。

（4）工程结算存在的问题 当施工单位要求结算施工图预算之外的项目时，由于缺少签证手续，施工单位和建设单位会产生纠纷，妨碍结算工作的顺利完成。有的虽有签证手续，但没有遵循相关规定，致使工程结算推迟不前。耽误结算的现象还有：建设单位和施工单位虽然都认账，但是没有签证手续，这时就需要进行新的协调组织；有些项目的签证只属于定性化，没有达到定量化，结算时没有具体的数据来作为依据。

3　如何建立签证管理的长效机制

建立签证管理长效机制需要注重以下方面：为确保签证的公平公正和合理合法，需要签证人员树立良好的职业道德观念，以杜绝签证管理中的不正之风；对现场代表以及项目负责人进行密集培训，通过完善的培训体系，使其实事求是地按照相关规定来进行签证，熟练地掌握签证的程序、内容，并提高解决签证问题的能力；实行“分级监控，限额签证”的制度。

4　结语

燃气工程的竣工结算采用的主要形式是施工预算加上现场签证，各大项目公司只有认真把关好燃气工程实施中的签证管理，才能在保证施工进度的同时高效顺利完成施工，控制好燃气项目的投资。如何实现燃气工程建设现场签证的公正、合理和高效，需要进一步的研究和探索，也需要多方面的共同努力。

［1］付小鹏.如何加强施工现场签证管理［J］.科技风，2012，（12）.

［2］彭丽.建设项目工程变更签证管理［J］.科技信息，2013，（36）.

［3］袁晓峰.施工现场的签证管理对成本控制的影响［J］.科学中国人，2014，（06）.

刘兴敏（1988- ），男，汉族，江西赣州人，毕业于西南石油大学建筑环境与设备工程专业，工程师，现主要从事燃气工程管理工作。