企业纪委对“三转”的认识及目标实现途径探讨

包国民 蔺昉晓（长庆油田公司勘探开发研究院纪委，陕西西安 710018）

企业纪委对“三转”的认识及目标实现途径探讨

包国民 蔺昉晓（长庆油田公司勘探开发研究院纪委，陕西西安 710018）

“三转”是中纪委对纪检监察工作提出的新要求，长庆油田公司纪委面对新形势和新要求，明确提出了纪检监察机关要聚焦油田发展中心工作，切实做到转职能、转方式、转作风。本文对企业纪委“三转”的科学内涵及目标要求、存在的问题、目标的实现途径以及进一步强化职能，为企业发展保驾护航等方面，阐述、探索国有企业纪检监察工作如何更好地围绕中心任务，大力推进党风廉政建设和反腐败工作，不断开创纪检监察工作新局面，为长庆油田有质量有效益可持续发展保驾护航。

“三转”；职能

1 “三转”的科学内涵及目标要求

落实“三转”的前提是必须全面准确把握其科学内涵和具体要求。

1.1 转职能是核心，主要解决干什么的问题

要明确职责定位，突出执纪监督主责，围绕企业经营活动，依纪依法履行监督职责，对有举报线索，违反党风党纪和廉洁从业规定的行为坚决查处；对已查明违反党风、党纪及廉洁从业规定的行为，给予党纪政纪处分；对违反国家法律的，要移送司法机关处理。

1.2 转方式是关键，主要解决怎么干的问题

要优化监督流程，规范监督行为，从“全程参与”向“执纪监督”转变。强化对责任部门、责任单位责任人的监督，发挥好再监督作用，改进监督方式，改进查办案件方法，提高查办案件水平，增强监督执纪问责的权威性和有效性。

1.3 转作风是保障，主要解决敢不敢干的问题

一是要按照“打铁还需自身硬”的要求，严于律己，带头改进作风；二是要做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实，坚决查处违反党风党纪和廉洁从业规定的行为；三是要畅通信访举报渠道，及时处理员工群众反映的各类问题。

2 “三转”过程中存在的问题

在“三转”过程中，难免会存在一些阻力和困境，结合石油企业基层纪检监察工作实际，深感当前还有以下亟待解决的问题。

2.1 认识不足的问题

习惯于传统思维，在一些改革环节上与上级纪委的要求难以一致，不愿从以前的分管事务中解脱出来，纪检监察机关仍然依赖于企业党委，不能大胆监督执纪问责。

2.2 机构设置及人员不足的问题

目前企业基层纪委存在机构不健全、人员不足、兼职的问题，行政上由挂靠业务部门领导，业务不独立，业务面广而宽，疲于应付。

2.3 能力不足的问题

纪检监察干部队伍学历层次较低，专业知识不对口，存在能力不足的问题。一是来自于其他岗位，缺乏相应的专业知识及工作经历，纪检监察业务能力不足；二是大多没有办案经历，办案能力不足；三是各种人际关系错综复杂，有畏难情绪。

3 “三转”目标实现途径

按照中纪委对“三转”工作的要求，在上级纪委的顶层设计和强有力的领导下，厘清职责，创新方法，务实作风，集中精力履行好纪检监察职责。

3.1 上级纪委“引导转”

落实“三转”要求是使命所在，上级纪委要加强对“三转”工作的刚性要求，涉及到机构、人员和经费等问题，要用规范的文件印发下属单位党委、纪委，增强落实“三转”任务，履行主体责任的自觉性和主动性。二是解决纪检干部交流使用问题，对于在纪检监察战线上工作时间较长、能力突出的干部，要提供锻炼平台，进行必要的交流任用。

3.2 党委和行政“支持转”

纪委要主动向党委、行政主要领导以及党委会报告上级纪委关于“三转”要求，争取理解和支持，在纪检监察部门退出有关职能部门管理的事务上支持，在纪检监察内设机构调整上支持，在纪检监察机关的干部交流使用、经费保障上支持，为纪委“三转”创造良好的环境和组织保障。

3.3 纪检监察部门“主动转”

要深刻领会“三转”精神实质，更好履行新时期纪检干部职责，争做纪检监察工作的行家里手。积极选派相关人员到上级纪委跟班锻炼，提升执纪办案水平。完善内部考核激励机制，把真正才能突出、作风过硬的优秀干部优先提拔到关键岗位。。

4 强化“主责”职能，为企业发展保驾护航

“三转”的目的就是要将纪委工作重心聚焦到党风廉政建设和反腐败斗争上来，着力强化查办腐败案件、强化执纪监督、强化责任追究，全面提高履职能力。

4.1 明确职责，切实履行监督执纪问责主责

纪检干部在工作中要严格依据上级纪委和本单位相关制度，以监督为重点，对隐患和问题做到早发现、早处理。不断完善规章制度，实现以制度管人，以制度堵塞漏洞。严肃查处违法乱纪行为，构成犯罪的要移送司法机关处理，真正落实国有企业纪检监察部门执纪监督和查办案件的主要职能。

4.2 创新方法，多措并举推进纪检监察工作

一是职能部门不但要发挥监管职能，还要向纪委提供线索，为发现问题、查办案件提供证据；二是要拓展监督渠道，既要发挥基层党支部的作用，还要聘任廉政监督员，发挥群众监督作用；三是要探索教育新形式，组织参观监狱、举办各类讲座等，增强拒腐防变意识；四是加强廉洁文化建设，营造良好的廉洁文化氛围。

“三转”工作牵扯到方方面面，仅仅靠纪检监察部门的努力是远远不够的，不但需要得到企业行政及党委的支持，还需要各职能部门的配合，才能确保“三转”工作取得突破性进展。作为企业基层纪委，大力推进党风廉政建设和反腐败工作，努力开创纪检监察工作新局面，为企业有质量、有效益、可持续发展保驾护航。

［1］十八届中纪委三次全会公报.

［2］落实“三转”要求严格履行监督职责，皖西日报，2014年8月20日.

包国民，长庆油田分公司勘探开发研究院纪委副书记，现年53岁，大学文化程度，政工师。