欧洲加入，亚投行有了全球意义

庞中英

继英国之后，德法意等欧洲国家，以及更多的“北方国家”（发达国家）加入中国发起的亚洲基础设施投资银行，是国际局势最具戏剧性的发展。在中欧关系40周年的时刻，欧洲主要国家加入亚投行的意义重大。

在全球金融治理或者世界金融秩序的意义上，欧洲国家是什么？答案是，它们都是金融强国，而且是联合起来的金融力量（欧元区），一直是世界金融秩序的控制者之一。二战后成立的国际货币基金组织一直由欧洲控制，其总裁不会是非欧洲人。根据国际规则、国际制度进行的全球金融治理，欧洲从来就处在主导国际规则的地位。

中国是国际金融体系的后来者。这个后来者在实现了相当程度的“大国崛起”后，如今发起了一系列新的国际金融机构。当然，必须看到，“中国发起”还不是“中国领导”或者“中国主导”，但世界金融格局中的控制者欧美却深感到“中国挑战”，为了应付“中国挑战”，防止“中国主导”，欧美费尽心机。

在亚投行问题上，西方有两个对付中国的方法：一个是反对，甚至冲突，美国和日本就是这样做的。另一个是接触和合作，欧洲选择的是后者。欧洲为什么选择后者？这是因为欧洲是“国际规范力量”，实践多边主义和全球治理，中国发起的亚投行等新国际金融机构，欧洲如果不想看到中国等另起炉灶建立国际金融新秩序的话，最好的办法是加入这样的机构，加入进来化解中国挑战：融中国的计划、倡议进入现在欧洲和美国主导的全球秩序中。

从中国的角度看，欧洲主要金融强国加入亚投行，是一项值得欢迎的积极发展。去年以来，关于亚投行的一系列激烈国际争论告一段落，亚投行的国际正当性问题解决了，与现存国际金融机构，包括IMF等的关系也不再是大问题；亚投行也不再是“南南合作”或者非西方国家之间的金融合作，而是名副其实的全球金融机构。如今中欧携手的亚投行显然是南北合作，而且有可能成为南北合作的典范。

欧盟以及其欧元区如今站在历史的十字路口：在过去几十年欧洲一体化巨大成就的基础上，面对着欧洲一体化功亏一篑的大危机。欧洲和欧元其实没有退路，退路是前功尽弃，只有前行。欧洲如何解决自己的问题。除了其内部新的一体化和解决诸如德国和希腊的内部冲突，以及欧洲边缘地带的和平与战争，欧洲必须借重外部变革现存世界秩序的力量，尤其是借重中国崛起。欧洲最终认识到这一点和实践这一点是难能可贵的，值得中国高兴。中国应该欢迎欧洲在中国问题上的觉醒。

但是，欧洲多国加入亚投行，对中国来说，也是一大挑战。第一，欧洲处在全球金融治理的主导者地位，今后亚投行的内部治理可能充满了欧洲主导。这如同G20等欧洲主导的全球机构一样。中欧需要在亚投行中探索建立新型的国际关系。第二，美日没有加入亚投行，欧洲却进来了，这可能预示着未来世界金融新秩序的趋势和雏形。欧盟作为新的国际行动者与中国作为新兴大国的“新新联合”，美日到底如何应对中欧的金融合作，这是下一步最值得关注的。▲

（作者是国际金融论坛学术委员）