我国的少数民族政治参与探析

刘艳菊

(西藏民族学院管理学院，陕西 咸阳 712082)

作为政治发展的一个研究内容，政治参与在20世纪60年代后的美国成为政治学重要的研究课题。到了20世纪80年代后期，我国开始对政治参与进行探析。在现代国家政治生活中，政治参与对于政治社会系统的良性运作发挥着重要的作用。而少数民族政治参与对民族政治生活和实现民族利益皆产生了一系列深刻的变革。

一、少数民族政治参与的含义和功能

(一)少数民族政治参与的含义。少数民族政治参与要在政治参与的内涵下定义。公民的政治参与含义至今仍是不能统一界定。马列主义学派认为，“政治参与是工人阶级和人民群众直接管理国家事务，实现政治权利和人民民主的必要途径，是普通公民对于政治事务的参与”①。

民族的政治参与活动作为政治参与的一种具体形式，是指在多民族国家的少数民族政治参与，既包括少数民族成员在民族社会内部的政治参与，也包括少数民族成员在多民族国家政治生活中的政治参与”②。“中国的少数民族政治参与的主要内容是:一是各少数民族积极的参与本民族或多民族社会的相关政治事务;二是各少数民族积极参与本国家的日常政治生活活动”③。

(二)少数民族政治参与的具体功能。少数民族的相关政治参与活动是在多民族国家民主和日常政治生活的重要内容，它的作用是相当突出的:第一，少数民族政治参与有利于政治决策的合理化以及促进少数民族地区民主政治建设的发展。第二，少数民族政治参与有利于少数民族地区社会秩序的稳定。第三，少数民族政治参与有利于民主政治持续高效发展并提升少数民族政治素养。第四，我国的少数相关民族政治参与可以推动多民族国家的政治生活稳定与民主。少数民族的政治发展、民族地区的政治发展和多民族国家的政治发展皆离不开合理而高效的民族政治参与水平。

二、少数民族政治参与的现状和面临的问题

(一)少数民族政治参与的现状。从一定意义上来说，社会民主政治发展水平的一种体现通常表现在这个社会中公民在政治参与的发展水平上。由于世界各国对民族政治参与的认识逐步加深，少数民族政治参与慢慢的成为民主政治生活中的一个热点。

近三十年来，我国的政治参与取得了巨大成就。但综合而言，少数民族公民政治参与的主动性，自觉性和理性程度低下，少数民族地区大多数民众的政治参与行为往往具有盲目性、大众性，即人云亦云，没有自己的见解。

(二)少数民族政治参与所面临的问题。少数民族地区由于受到地理环境、经济、教育、政治文化和参与机制等多因素的影响，少数民族政治参与面临诸多问题。

1．少数民族政治参与途径单一、渠道狭窄;少数民族地区大多数处于地理环境险恶的偏远的山区，信息极其不发达。人民的要求和利益很难通过公民政治参与相关方式表达。

2．的我国少数民族公民政治性参与程度较为低下;相关少数民族百姓群众所受教育水平达不到一般标准且一定的经济生活是政治生活的基础和保障。少数民族地区经济水平低下，必然会使人们把大多数时间都放在基本的物质生活上，根本没有闲暇时间去谈及政治参与。

3．少数民族地区科学技水平落后;地理环境的险恶导致一些少数民族不发达地区，远离经济发达重心区域，进而制约了少数民族政治参与的进行。

三、完善少数民族政治参与的对策和建议

党的主要相关报告也指出“坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛的动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”④。我国的少数民族政治性参与在民族区域自治制度，人民代表大会制度的基础上更是有条件，但民族政治参与要达到一定的预期效果还仍需对少数民族政治参与水平进行完善和改进。应采取以下积极而有效的对策来提升少数民族政治参与水平。

第一，开放民族政治参与的多种渠道;方便少数民族基层公民积极参加各种政治民主生活，确保各少数民族公民都能够有效的参加我国的政治民主生活。

第二，大力发展民族地区经济，促进少数民族地区民主政治建设的发展。

第三，高度重视少数民族干部的素养和能力;目前，我国少数民族干部将近300万人，他们大都在中央和地方权力机关事业单位就职。由此可见少数民族干部对少数民族政治民主进程的巨大推动作用。

结语

为了实现少数民族公民的民族政治参与生活是一项长远的任务。我们要通过广泛的社会宣传来激发少数民族成员对民族政治参与的热情，但我们也不能过度的宣传，防止出现高频度的政治变革或是政治动荡。不断提高少数民族公民的政治参与水平和素质，要极大的扩大少数民族政治参与的范围，这样才能更好地实现各民族的合理利益和维护好各民族的合法权益，为实现我们伟大的中国梦而不懈奋斗。

注释:

①王浦劬:《政治学基础》，北京大学出版社，2006年，第165页②严庆，青觉:《西南民族大学学报》，2008年，第5期

③周平:《实现少数民族政治参与有序发展》，载《中国民族报》，2008年，第3期

④胡锦涛:《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》，北京，人民出版社，2007年，第28页

［1］王浦劬:《政治学基础》，北京大学出版社，2006年

［2］严庆，青觉:《西南民族大学学报》，2008年，第5期

［3］周平:《实现少数民族政治参与有序发展》，《中国民族报》，2008年，第3期

［4］杨海蛟:《新世纪，新拓展，政治学理论研究概观》，北京:世界知识出版社，2009年

［5］青觉:《民族政治辑刊 (第二辑)》，北京:社会科学文献出版社，2013年