中国鞋企，北上还是西移？

文四川/向隅

中国鞋企，北上还是西移？

进入21世纪以来，我国东部沿海地区各制鞋基地由于土地控紧、资源紧缺，加之人工、原材料成本快速攀升，东部鞋企包括一些在沿海扎根多年的外资鞋企开始逐步向东西部转移或往东南亚国家外迁。是南鞋北上还是东鞋西移？中国鞋业在近十年最具规模的大迁徙中实现着战略转移。

文四川/向隅

随着全球经济一体化的发展，世界制造业亦在不断随着发展而转移，尤其是对成本极其敏感的制鞋业，从未停止过区位转移并逐层推进。就世界格局而言，鞋业转移呈现出从相对发达国家或地区转移到次发达的国家或地区，再由次发达的国家或地区转移到发展中国家或地区的特点。从上世纪60年代开始，制鞋业先是从北美转移到中美和南美，从欧美转移到日本，随后转移到韩国和中国台湾，上世纪80年代末90年代初转移到大陆东南沿海，同时，也有部分台企将部分生产线转移到印尼、越南等东南亚国家。

进入21世纪之后，由于全球最大的制鞋基地珠三角的制造成本快速攀升，一些在珠三角扎根多年的外资鞋企开始掀起新一轮往越南、印度、孟加拉等亚洲国家外移的热潮，也有一些内迁。中国鞋业由此出现“南鞋北上、东鞋西移”的壮观景象。

■世界格局正处于动荡时期，鞋业发展应因时制宜

[政治局势和国民生活工

作环境和基础设施的建设如何，东南亚国家能否满足企业稳定生存发展的要求以及对待企业是否能够给予最大程度的帮助和扶持，这些都鞋企在转移之前必须要考虑的重要条件。]

从金融危机爆发以来，人工、原材料成本的大幅上涨、订单的减少，土地控紧、资源紧缺、劳动力成本增加，东部地区制鞋企业，特别是珠三角地区的鞋企，纷纷把目光转向中西部和东南亚生产力相对落后的地区，以寻求制鞋企业发展的新的世外桃源。人力成本较低的东南亚国家吸引了众多制鞋企业的目光，成为许多鞋企争先恐后占领的发展“制高点”。但是，经过近十年的转移发展，东南亚国家除了低廉的人力成本这一优势之外，各种不利制鞋企业发展的弊端逐渐暴露出来。由于宗教信仰、政治立场甚至是生活习惯的不同，给转移到东南亚的鞋企带来了诸多新的困惑，一些令整个行业为之侧目的“大事件”频频发生在落户东南亚国家的鞋企。

2013年12月24日，柬埔寨的罢工风波让很多迁移到当地的鞋企还心有余悸时，不到半年时间，越南又爆发了“5·13暴力打砸中资企业事件”。大量越南民众冲进胡志明市北方平阳省的台商聚集区，见到华人就叫嚣攻击；并且前往各大外资厂商投资的工业区抗议，闯进多家台商的工厂，看到设备就砸、抢、破坏，至13日当地时间晚上7时，已经发生3波攻击。最先抗议对象是大陆投资厂商和大陆管理人员，最后殃及到全部台商、港商，给企业里的陆干、台干的生命安全造成了严重的威胁。

应该说，在鞋企转移前期的考察中，转移地的政治局势和国民生活工作环境、基础设施的建设等是必要考虑的重要条件。东南亚国家能否满足企业稳定生存发展的要求？对待企业是否能够给予最大程度的帮助和扶持？这都是不可忽略的重要问题。

以“热门”承接国越南为例：在越南当地政府对内外资企业待遇存在不小的差别，例如在水费、电费等基本成本方面，外国厂商所负担的费率也均高于本国厂商，使得不少外资采取与内资联营的方式经营，以规避这些不合理的规定和制度。在越南，很容易组织一场罢工。越南工会力量很强，每个工厂都有工会，还有管理工会的政府组织。只要工会倾向于员工的利益，政府就会顾忌工会的意见。工会大多保护工人的利益。越南政府对罢工有严格的规定，比如进行申请，得到审批后才能罢工等等。但工人们并不依法行事。而且，只有司法机构才能认定罢工是否合法，在认定之前，公安不得介入。

越南工人的劳动效率和技能都比中国大陆要低。据最新统计，到2014年越南总人口约为9 000万，男性占50.2%，女性占49.8%，其中大多数都缺乏工业技能的训练。在全国工业区内就业的人员中，只有5%的人具有大学文化程度，技术人员仅占4% ～5%，经过培训的工人也只有30%，只能从事简单劳动的工人60%。转移来此的鞋企，不得不大量使用“陆干”和“台干”，这对转移企业来说无疑有一笔不小的开销。近年来，由于东南亚国家不时膨胀的反华情绪，外派的“陆干”、“台干”的成本也在不断增加。再者，一些东南亚国家的产业链配套、当地政府的各种不平等政策以及民众的普遍受教育程度都不可能在短时间内得到改善，而这些条件都是鞋企在转移过程中不得不面对的

问题。

地缘政治紧张局势挑战着政治经济。近年来为耐克、阿迪达斯等品牌代工的运动鞋生产巨头逐年压缩在珠三角的生产线，很多鞋企一边往安徽、江西、河南等中西部地区转移，一边往东南亚国家转移，其中在越南、印尼的生产线呈逐年上升态势。但是，动荡的东南亚局势，使得依赖亚洲国家生产的耐克、阿迪达斯品牌也感到了危机。越南爆发的“5·13事件”，导致许多华人工厂暂停生产，全球鞋业供应链受到了制约，为耐克和阿迪达斯供货的世界第二大运动鞋制造商“裕元”也关门停业。“裕元”原本想“狡兔三窟”，把阿迪达斯产品的生产转移到越南，没曾想在越南也遇到了新的麻烦。

东南亚国家就制鞋行业来说，在产业链的完整程度、工人的制鞋技术和熟练程度上与中国沿海地区还是有一定差距的，此外，东南亚一些国家人口相对较少，也承接不了大规模的产业转移。但是其廉价的劳动力却是尤为显著的优势。对企业来说，发展的基本前提就是生存，只有稳定和谐的社会生存环境才能为发展奠定最初的基石。

■国内稳定的生存发展环境，成为承接鞋企转移优势

[国内的政治、宗教环境能够得到有力的保障，企业在国内的发展不会受到大环境的伤害，企业的发展能够得到最基本的保证。相比东南亚，中国投资环境以及工人素质等更占上风。]

中国目前已经是全球第二大经济体，并且是唯一有可能对美国主导全球的超级大国地位构成挑战的国家，世界大国的地位无可撼动。中国在世界上扮演的角色决定了不管是现在还是将来，中国都将会是最安全、最稳定的国家之一。国内的政治、宗教环境能够得到有力的保障，企业在国内的发展不会受到大环境的伤害，企业的发展能够得到最基本的保证。相比东南亚，中国投资环境以及工人素质等更占上风，尽管国内个别工厂也曾出现过停工，但主要是公司自身内部管理问题引起，而非政治等外部因素，而且最终都得以圆满解决。不仅如此，国内物流交通的便捷程度、基础设施的建设力度、后勤配套的完整程度也是东南亚国家在短时期内无法相比的。此外，近年来中国中西部城市为加快发展建设，招商引资的力

度和给予企业的优惠政策远超东南亚国家。

我国制鞋产业目前是科技含量较低的劳动密集型产业，产业没有垄断。东部的鞋业从最初的起步阶段到现在的顶峰时期，经历了20余年的发展在逐步壮大。鞋业在东部某地区发展到一定程度，自然要让位给那些技术密集型的高科技、无污染行业以及城市服务性行业。对于我国来讲，由于区域广阔，经济发展不平衡，人口资源丰富，鞋业就会象第一次、第二次转移一样，必然由成本高的地方向成本低的区域转移。所以，鞋业发展到一定阶段，由于劳动力等成本的上升，鞋业的利空减小，为寻求高收入或高回报，转移成为必然趋势。

既然转移势在必行，那么往哪里转？怎样转？是每个企业主必须要考虑面对的问题，只有结合自身实际情况，尽量亲自前往实地考察和调研，不能盲目跟风，才能在千万条道路中选择最适合自己的路。由于产业转移对承接制鞋转移地区的产业配套、劳动力、政府职能、物流等方面提出了更高的要求，一些制鞋企业在迁往中西部，经过初始阶段的快速发展之后，很快遇到了发展瓶颈，造成这种现象的主要原因还是单个企业转移的力量比较薄弱，转移的行为只是单纯的企业行为，假如能以某一个组织机构的行为来操作，将转移的企业聚集起来，做成一个小的产业集群，相对单纯的某一个企业行为来说，力量必然会强大很多，发展的空间也会大很多，产业链的配套也就相对容易的多。另外一方面，当企业以小的产业集群来集体前往某地时，政府对相关的公共配套设施建设的投入也就必然会更大，由政府、协会、企业共同将工业园打造成为员工生活、工作、学习、娱乐的园地，并将大大减少员工的流失。

可以说，制鞋行业的转移不再是个别企业的孤立行为，产业转移从原来的单个项目、单个企业演变成几个企业，一个地区的共同行为。制鞋产业转移从政府的主导作用向企业主导作用转变。在产业转移的初期，都是政府通过举办洽谈会、推介会，或是出台促动地区间产业转移园区建设的办法，来助推产业转移的机制，加快产业梯度转移的步伐。近年来，随着制鞋产业转移的发展趋势，很多企业主动找到适合自己发展的地区投资生产。政府也加大了服务功能，不再直接干预制鞋企业的转移。

有专家预测，在未来制鞋行业的转移中，以县为单位，组织成立十万人以内的工业园将会是产业发展的主要趋势。中小规模的产业集群既能够消耗当地的富裕劳动力，又不至劳动力供不应求，造成企业的缺工情况出现。这种模式不但能最大程度的满足企业的发展要求，又能最低限度的降低企业各方面的成本。

在近年来鞋企转移的大潮中，选择往国内迁移的鞋厂主要集中在我国中西部各省。其中江西省已经成为珠三角制鞋行业的转移首选地，许多国际知名的鞋业龙头企业都纷纷来到这里，除排名第二的国内女鞋制造企业华坚鞋业之外，全球最大的制鞋企业台湾宝成集团也落户上高县，并计划把上高裕盛公司建成拥有5万名员工的巨型制鞋企业。

在制鞋产业转移过程中，川蜀大地是珠三角很多鞋企最为关注的地区之一。四川首先具备人力成本优势，在用工成本上，四川要比沿海地区低20%左右；其次是产品配套优势，对生产中低端产品的鞋企来说，原辅料及配套基本能在

当地解决；再就是人力素质优势，四川在外务工人员超过2000万，其中相当部分从事制鞋业，广东制鞋企业中60%的管理人员为川籍，30%的工人是四川人。除此之外，四川交通日益便利，省内的高速公路等基础设施不断完善；配套设施完善，皮革检测中心、西南鞋材交易中心、中国西部皮革城为四川鞋提供了完善的配套。国内制鞋业重要的研发设计及检测中心、贸易中心、人才培训中心、品牌展示中心、信息中介服务中心，产业基础和完善的规划，为四川承接东部鞋企转系抢占制胜先机。

随着东南沿海经济发达地区产业结构调整、经济转型和中部崛起发展战略的实施，湖南省委、省政府也把承接沿海加工贸易产业转移作为今后一段时期推进工业化、实施开放型经济发展战略的重要举措，湖南省财政设立了扶持加工贸易专项资金，并逐步扩大资金规模。湖南省承接产业梯度转移也从无到有逐步发展，呈现出了部分加工制造业由沿海向该地梯度转移的良好趋势。目前，湖南已成为继江西、四川等地之后的第三大沿海加工贸易产业转移选择地。

■以川蜀为基地，东鞋西移迈入阶梯性历程

[产业转移对承接制鞋转移地区的产业配套、劳动力、政府职能、物流等方面提出了更高的要求。但不可否认的是，鞋企外迁之路并非平坦，从我国鞋业的长远发展看，东鞋西移将是一个漫长的过程。]

任何一个产业的发展和推动都是阶梯式的。

世界鞋业发展经过了两次较大规模的转移，第一次转移发生在20世纪60～70年代，第二次转移发生在20世纪80年代，每次转移大约需要15～20年的时间。但是自从转移到中国大陆以后，马上再次转移的趋势已经放缓，到目前为止，鞋业转移的愿望并不十分迫切，因此鞋业西移的过程不像前两次转移那么迅速。按说鞋业在东部发展了20多年，已经奠定了良好的基础，应当在西部大开发的东风下，挺进西部的速度更快，但从2003年奥康鞋业在重庆璧山落户，东部鞋企到西部落户的数量并不象人们想象的那样递增。也就是说东部大部分的企业在“东鞋西移”上选择了谨慎的态度。从我国鞋业的长远发展看，东鞋西移将是一个漫长的过程。

东部沿海的制鞋行业在饱和的情况下，进入川蜀地区，当川蜀地区制鞋业发展到一定规模接近饱和时，也必定会向周边更加适应行业发展需求的地方扩张和迁移。西部制鞋行业将会以川蜀地区为基

地，向周围的云南、贵州、陕西南部等区域辐射。

东部大规模的鞋类生产厂房、国际领先的生产设备，不仅具有硬件上的优势，而且在软件上，东部有国际化的管理思路和营销网络，想要将管理思路西移、整个营销网络西移则绝非易事，成功地构建一个营销网络，并在当地拥有一定地品牌知名度和影响力，需要花很长一段时间。鞋业西移不会是在西部任何地区都会出现，而是首先转移到西部具有一定基础的区域，而且每个阶梯都要经历10～15年乃至更长时间的发展。当第一个阶梯发展到一定程度后，会再次向经济更加落后的第二个区域转移，形成国内鞋业的三个阶梯。因此一些西部地区想要发展制鞋业，必须加快自身的建设，以适应制鞋产业发展的需要，就必须为鞋业转移提前制造有利条件。近年来，四川省相继建设了“成渝制鞋工业园”等完善配套的鞋业园区承接迁移的鞋企。良好投资环境的建设并不是一蹴而就的，2013年3月24日，四川省在成都召开了制鞋产业升级转移推进会，来自社会各界的鞋企负责人、专家、学者共同探讨了鞋业转移和产业的未来发展方向，在强化人才、环境和配套设施的建设上的基础上，为鞋业产业升级转移和国际化发展战略提出了全新的发展路径。

地区要发展制鞋产业，制鞋产业的发展必然要带动地区的发展，它们之间是一个相互制约、联动发展的过程。制鞋产业的发展是要看基础的，包括劳动力、技术、产业链条、原料、投资环境、政府态度等，相应西部地区发展制鞋产业，也必须满足上述的要求。只有这两者经过一定的磨合期，能够相互融合时，该产业才会向该地区转移。由于每个产业其构成由多个环节连接而成，而每个环节都会得到响应的发展，最后形成以制鞋业为核心的产业链，吸引更多的人才、资金和开拓更多的市场机遇，因此鞋业向西部的转移，必定为西部大开发带来历史机遇，将带动当地农村的经济发展，解决三农的相关问题，增加当地农民的收入。

现在是竞争与合作并存的年代，也是协作竞争、结盟制胜的年代。对于制鞋业这种劳动密集型产业，如果要降低成本，就必须依赖企业规模的优势。所以鞋企业必须走联合重组、资源整合的道路，打破单枪匹马的状态，确立协作竞争的新思路、新理念、新文化。将鞋类制品的生产基地建设在西部，不但有效地节约了生产成本，而且还能够利用西部广阔的土地资源和丰富的人力资源不断拓展原有的生产，实现制鞋业的二次创业。

制鞋产业转移，一方面给中西部地区的经济发展创造了机遇，另一方面对承接制鞋转移地区的产业配套、劳动力、政府职能、物流等方面也提出了更高的要求。四川省皮革行业协会理事长李开华告诉记者，在“东鞋西移”战略中，四川省内的城市新规划以及劳动力成本的不断上升，让原来集中在城市的鞋企也不得不转移，各地都想在市场中占一席之地，积极的态度是好的，但无序地争抢和转移并不能为产业和地方的健康发展带来好处。所以说，鞋企外迁之路并非平坦，制造业需要发挥产业集群的效应，生产配套的形成也需要相对较长的时间，但不管从客观规律，还是中国制鞋行业的现状上来说，制鞋产业转移是中国鞋业发展的必然趋势，各产业承接地应以诚信的态度、优质的服务、务实的作风与企业一道携手并进、共谋发展。