东台市农村环境保护研究——以节能环保为视角

王 琴

（东台市环境科学研究所 江苏东台 224200）

1 概述

东台市隶属盐城市，位于江苏省中部平原，盐城市最南端，东经120°07′-120°53′，北纬32°33′-32°57′，属北亚热带季风气候，四季分明，雨量集中，雨热同季，降水量充沛，是著名的鱼米之乡。东台市下辖23个镇、429个行政村，总面积3240km2，人口超过了113万人。东台市是传统的农业大市，农业基础也比较雄厚，农林牧渔总产值位居全国前列。近年来，东台市因地制宜，发挥市、镇、村三级联动作用，在农村环境整治方面逐渐形成领导重视、全民参与的整治热潮，无论是公共设施配套水平、绿化美化水平、饮用水源安全保障、道路通达水平、建筑风貌特色化水平和村庄环境管理水平等都得到了有效提升。

2 农村环境保护面临的困境

2.1 畜牧业对农村环境污染

截至2011年11月底，全市生猪存栏量56万头，出栏92万头，家禽存栏3000万羽，出栏3600万羽，牛存栏4400头，山羊存栏90多万只，肉蛋奶总产量为7990t[1]，如果按照每头（只、羽）畜禽所排粪便计算，每年共排粪便大约40×104t以上。此外，东台市乡镇养殖场大部分位于人口较为集中的居民区附近，有些村级内的养殖专业村把养殖场就建在农户的屋前屋后，有20%左右的大中型养殖场离水源地没超过50m。规模化畜牧业养殖给全市农村的环境带来了较大压力，加之，养殖场选址的不合理和管理的粗放式，导致了农村环境污染的加剧。

2.2 农作物秸秆焚烧加剧空气污染

东台市是著名的“鱼米之乡”，耕地面积为12.6×104hm2、常年种植大小麦4.3×104hm2、水稻3.0×104hm2，除水稻之外的第三大经济作物玉米也有2.67×104hm2，每年由此产生的农作物秸秆对环境构成了潜在威胁，尤其是秸秆焚烧后对空气质量的影响更甚。近年来，在秸秆焚烧季节，东台市环境空气中的PM10质量浓度均出现不同程度的上升，日均浓度明显高于正常水平，出现了连续的轻微污染，秸秆焚烧造成的轻度污染天数对全年污染天数贡献超过25%。农村秸秆焚烧问题依然不容忽视。

2.3 农村河道水环境污染

东台市境内中沟级(含中沟)以上河道2307条，其中大沟级以上骨干河道27条，,沟河纵横分布构成水脉相通的水网系统。近年来，由于社会经济的加速发展,河道水质、水环境生态有进一步恶化的趋势,根据盐城市水利局、江苏省水文水资源勘测局盐城分局联合发布的《2013年盐城市水资源公报》公布的数据显示，当前河道主要污染物为氨氮、高猛酸盐指数、溶解氧超标，东台市内流经的三仓河、梁垛河、方塘河四类水质，为如何缓解和阻止水环境生态的进一步恶化是当前经济发展中迫切需要解决的问题。

3 农村环境保护对策

3.1 合理规划，加强畜禽粪便综合利用

按照“总量控制、合理布局、生态养殖、资源利用、防治结合、减少污染”的总要求，走“农牧结合、种养平衡”的发展之路，合理做好全市畜禽养殖产业布局。在此基础上，坚持节能环保发展理念，对于农村的畜禽养殖粪便做好资源的再利用，例如对畜禽粪尿通过机械分离、生物过滤、分解、沉淀后再用于渔业养殖，而对于畜禽粪便，则可以通过收集加工成农作物肥料，以及农村沼气的生产资料等等。以沼气为纽带，发展猪（蚕）—沼—粮（桑、菜、果）等新型生态农业发展模式。

3.2 加强农作物秸秆的循环利用

农作物秸秆本身具有很好的资源价值，政府应鼓励农户，尤其是大型农业种植户做好秸秆收贮；利用体系，突出做好秸秆专业合作社和收贮站点建设，鼓励规模化企业加大对秸秆的收贮、加工和再利用，对全市范围内以秸秆为燃料的工业锅炉改造力度，建设以秸秆气化集中供气站试点建设，积极推广秸秆饲料化综合利用，鼓励秸秆的多元化利用的探索，如推广秸秆编制、秸秆食用菌基料利用，实现秸秆多途径的综合利用。此外，要加大秸秆焚烧的监管力度，建立以村级秸秆焚烧巡查机制，实行特殊时期24h分片巡查，环保、农委、公安等执法单位加强联合，全面做好全市秸秆“双禁”执法工作。

3.3 加强农村河道清淤

为改善农村水环境，可以利用冬季水位较低、农活相对偏少的有利时机，在全市开展以打捞水生杂草、水面漂浮物、清理岸坡垃圾为主的“清畅行动”，根据不同河道，设置不同的整治任务、明确责任人，制定详细的整治措施，明确垃圾、水花生、芦苇、杂草、树枝和漂浮物的不同清理方法。对整治河道进行管护，做到“三包”，即包河塘四周卫生、包护坡绿化、包水生杂草及时清除，依靠科技进步，增强生态环境保护的科技支持能力[2]，切实改善农村环境。

3.4 加强监督、考核

强化全市农村环境综合整治工作考核组力量，定期不定期的对农村环境综合整治工作进行监督考核。加强农村环境综合整治考核的范围，扩大农村环境综合考评的全面性，把农村垃圾、生活污水、村容村貌、村庄绿化美化、村庄道路通达、清洁能源推广、农户卫生改厕、村庄沟塘整治等纳入到进行全面检查范围。严格执行《盐城市农村环境综合整治考核办法》，突出抓好试点村、饮用水源一二级保护区和“清水走廊”沿线行政村环境综合整治工作，围绕“六清六建”和“三清一绿”，努力实现农村生产清洁化、农村废弃物资源化、城乡环保一体化、村庄发展生态化的“四化”目标，取得了明显成效。

[1]仇爱荣.浅谈东台市畜牧业生产与环境保护问题及对策[J].畜禽业,2011（12）：38-39.

[2]夏益俊.东台沿海开发中生态环境保护的理性思考[J].决策咨询,2011（1）：64-67.