青川县重大动物疫病防控工作现状、存在问题及对策

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[摘 要] 四川青川县是“5.12”汶川大地震极度重灾区，灾后重建以来，重大动物疫病防控工作取得了一定的成效，基层防疫体系建设有了很大改善，但仍然存在诸多问题。文章对青川县重大动物疫病防控工作现状、存在的问题做了相关说明，并提出了一些对策。

青川县位于四川盆地北部边缘山区，地处川、陕、甘3省交界处。全县辖区面积3 216km 2，共辖36个乡镇，总人口25万人，其中农业人口21万人。近年来，青川县草畜产业发展势头良好，牛羊存栏量在广元市排在首位。毒药品4t。同时积极做好各项动物免疫抗体监测工作。

1.4 加强流调工作，掌握疫病流行

根据青川县实际，县农业局制定了《青川县动物疫病监测与流行病学调查计划》，采取定点监测和集中监测方式，每年监测牛羊布鲁氏杆菌5 000份，猪瘟和蓝耳各720份，口蹄疫1430份，禽流感和新城疫各810份。在竹园镇、房石镇等10个乡镇设立了34个县级流行病学调查点进行定点调查，对调查情况进行汇总，每月和每季度对动物疫病流行情况进行分析，实时掌握全县动物疫病流行情况。

1.5 加大防疫体系建设，改善防疫工作环境

在“5.12”汶川大地震中，青川县基础防疫设施遭到严重破坏，特别是乡镇畜牧兽医站损失严重。在灾后重建中，青川县依托灾后建设项目和动物防疫体系建设项目，加大对基础设施设备的投入。到目前为止，购买冰箱、冰柜等仪器设备1 434台（个、辆），新建乡镇畜牧兽医站30个，大大改善了基层兽医人员的防疫设施和办公环境，为基层兽医人员开展动物防疫工作创造了良好的条件。

1.6 加强队伍建设，提高防疫技能

为进一步做好动物防疫工作，县农业局聘请专家队伍对基础兽医人员、适度规模养殖户开展动物疫病的宣传和培训，通过发放宣传材料、现场示范等形式，提高他们动物防疫技能。同时县级专业技术人员也对畜牧兽医站职工、村级防疫人员、养殖大户、驻场兽医开展动物疫病防治技术培训，年平均培训36场（次），参加人员达2 600多人（次），发放《青川县村级动物防疫人员免疫操作技术规范》等宣传材料2 700份（册）。

1　重大动物疫病防控工作的现状

1.1 县乡周密部署、建立责任机制

县委、县政府高度重视动物防疫工作，始终把它作为确保畜产品安全的重要工作来抓，县成立了动物重大疫病防治指挥部，由分管副县长任指挥长，各乡镇成立了动物疫病防控领导小组；县人民政府与乡镇人民政府、乡镇人民政府与村社层层签订责任书，县农业局与畜牧兽医站、畜牧兽医站与村级防疫员层层签订责任书，任务明确，责任到人，并实施责任追究制，进一步明确动物防疫工作中各环节的责任主体，确保动物防疫工作落到实处。

1.2 加大经费投入，确保防疫落实

青川县每年平均投入动物防疫经费96.04万元。其中落实国家强制免疫疫苗县级承担部分经费10.7万元，消毒药品和无害化处理等经费20万元，免疫抗体监测和病原学监测等经费4万元，村级防疫员补助经费61.34万元。保障了青川县动物防疫工作顺利开展。

1.3 狠抓防控工作，防止疫病发生

为预防动物疫病发生，县农业局制定了一系列管理制度，包括仔猪骟割人员管理办法、青川县仔猪骟割双免管理办法、仔猪骟割双免规范程序等。确保了青川县仔猪骟割双免工作真正落到实处，遏制了疫情的传播和流行。面对小反刍兽疫等动物疫情形势，按照市县的安排部署，采取紧急免疫接种和消毒措施，有效地防治了小反刍兽疫等动物疫情发生。全县高致病性禽流感年平均免疫接种140万羽，牲畜口蹄疫年平均免疫21万头（只），小反刍兽疫年平均免疫4.75万只，应免率均达到100%，年平均使用消

2　重大动物疫病防控存在的问题

2.1 乡镇畜牧兽医站人员偏少，防疫队伍整体素质亟待提高

目前全县有36个乡镇，乡镇畜牧兽医站共有96人，其中仍有4个乡镇只有1名职工，对防疫工作有效开展增加了难度，急需解决

作者简介：谢文浩（1985-），男，硕士，兽医师，研究方向：主要从事动物疫病防控，畜产品质量安全。人员问题。同时部分乡镇畜牧兽医站人员思想意识涣散，责任心不高，业务能力不强，防疫队伍整体素质不高，面对日益复杂的动物疫情形势，很难胜任此项工作。

2.2 基层工作人员文化素质、报酬低，免疫效果不好，队伍不稳定

一是文化程度和专业素质低。全县216个村级动物防疫员中，高中学历占15%，初中学历占73%，小学或文盲占12%，虽然他们实践经验丰富，但缺乏专业基础知识，不易接受新的防疫理念。二是村级动物防疫员报酬低。村级动物防疫员全年报酬3 000元/人，无养老保险和医疗保险，导致好多年轻村级动物防疫员不愿从事动物防疫工作，造成动物防疫队伍老龄化，队伍不稳定。

2.3 冷链体系不完善，疫苗运输存问题

青川县通过灾后重建项目，冷链体系有了很大改善，目前新建冷藏和冷冻库各1个，购买冰箱和冰柜68台，为疫苗存储提供了保障。虽然冷链体系有了很大改善，但青川县仍然没有疫苗冷藏车，在疫苗运往乡镇途中不能确保疫苗质量，免疫效果得不到保障。

2.4 养殖场（户）重养轻防的思想仍然没有转变

一是畜主在外地引进动物前，不向当地畜牧兽医站了解全国动物疫情分布情况，对什么时候引进什么动物不向当地备案，造成了检疫不到位；引进动物后，不做隔离观察和相关疫苗的免疫接种，直接混养，存在疫病发生风险。二是部分散养户对免疫工作有抵触情绪，造成免疫空白；部分适度规模养殖场（户）对基础免疫接受程度低，加上防疫设施不全，造成疫病发生、流行。

2.5 养殖方式落后，规模化程度低

青川县畜禽养殖主要集中在农村，养殖规模小，管理粗放，动物疫病防控难，防疫条件差。农村规模养殖户仍然采用牛羊散养、生猪饲喂潲水等传统方式养殖，又加上对疫苗免疫认可度不高，认为动物没病就不需要免疫疫苗，致使动物防疫工作存在安全隐患。

3　重大动物疫病防控对策

3.1 完善机制，强化应急准备

一要完善重大动物疫情应急预案，细化工作方案，规范应急处置程序，进一步健全应急管理机制；二要加强疫苗、消毒药品、防护用品等应急物资储备，强化应急储备物资管理；三要加强重大动物疫情应急值守，保证疫情信息渠道畅通，确保能快速、果断处置突发动物疫情。

3.2 强化监测，提高预警能力

一要加大对活畜禽交易市场、养殖大户、养殖小区等重点场所和区域的监测力度，增加监测数量和频次，及时掌握疫情动态；二要将临床监测、流行病学调查与血清学监测有机结合，加强监测结果分析和疫情追踪溯源；三要强化对口蹄疫、高致病性蓝耳病、高致病性禽流感、小反刍兽疫等重点防控动物疫病的日常排查；四要严格疫情报告程序，及时认真核查群众举报提供的疫情线索，提高疫情报告的准确性和时效性。

3.3 加强动物监管，严防外疫传入

一要加强对规模养殖户（小区）的定期督查，确保程序化免疫和各项防控措施的落实，指导建立健全防疫制度，完善养殖档案，规范养殖行为。二要对跨县调入的畜禽，严格查验其耳标、检疫合格证等证明，并按相关规定实施临床检查，严格执行免疫情况核查、调运前强化免疫、调入后隔离观察。三要加大对活畜（禽）市场交易监管，定人定点督导市场严格执行分区、休市和消毒制度，严厉打击未经检疫上市贩卖畜禽、经营病死畜禽等违法行为。四要对病死动物及其产品实施无害化处理，严防流入市场。五要充分发挥省际公路检查站的堵源灭疫作用，严格执行24h值班制度，认真履行职责，依法严格对运输动物及动物产品的车辆实施监督检查，严防疫情跨区域传播，确保动物卫生和畜产品质量安全。

3.4 吸引优秀人才，提高队伍素质

一是针对少数乡镇畜牧兽医站人数少的问题，可通过高校引进或公开招聘等方式吸引优秀技术人才。二是定期聘请高校专家或有经验技术人员开展业务培训，提高乡镇畜牧兽医站职工、村级动物防疫员的业务水平。三是通过到外地学习和参观，开阔视野，提高动物防疫队伍素质。

3.5 制定考核制度，提高补助标准

根据春秋两季防疫检查与平时督查相结合方式来制定考核制度，打破村级防疫人员补助工资平均兑现的现状，依据防疫实效实行差额补助，对乡镇兽医站职工防疫工作不落实和工作差的进行问责处理。积极争取当地政府逐步提高防疫员补助标准，完善养老保险和医疗保险，解决村级动物防疫员的后顾之忧。

3.6 完善冷链体系，保障疫苗质量

添置疫苗冷藏车1台，确保能够按照国家规定要求从县到乡镇运输疫苗，保障疫苗质量。其次添置动物疫病处置车1辆，能够确保发生重大动物疫情时，能够及时有效地进行处置，防止疫情扩散。

3.7 转变传统养殖模式，推进标准化规模生产

为促进青川县畜牧业向养殖规模化、生产标准化的方向迈进，以养殖小区和适度规模养殖场（户）建设为重点，以牛羊规模养殖户为发展方向，建立规范化、标准化的圈舍，推行适度规模养殖场（户）自主免疫，乡镇畜牧兽医站监督指导，实行封闭管理、严格消毒、自繁自养、自主免疫、监督指导，降低适度规模养殖场（户）的疫病风险，保障养殖业健康持续发展。

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调整针头位置，以样品表面吹起波纹，样品又不溅起为好。

（6）氮吹后，加正己烷溶解需快速涡旋振荡，溶解后加样品稀释液时，需低速涡旋振荡，避免出现乳化现象。

（7）取下清液检测前，应弃除上层有机溶液及中间杂质。

（8）检测时，需稀释或混合的液体（如酶标二抗、A、B底物等）要现用现配，配完及时使用，避免因配制时间过长而导致液体变质，影响检测结果。

（9）孵育时需避光，且孵育温度要保持恒温（20℃～25℃），室温过低或过高都会影响检测效果，如有条件，可放于恒温箱中孵育。