新常态下开远市畜牧业发展对策

在我国经济进入新常态的历史背景下，畜牧业作为国民经济的重要组成部分也出现了许多新变化。为使开远畜牧业在新常态下实现可持续发展，促进农民增收，笔者根据当前我国畜牧业新常态特征，结合开远畜牧业发展现状，通过认真分析提出了一些粗浅的对策和建议，以供从事畜牧业者和政府相关部门参考。

1　开远市畜牧业发展现状

开远是一座发展中的新兴工商业城市，下辖7个乡镇（处），总人口33.13万人，其中农业人口8.86万人。畜牧业是开远农村经济的支柱性产业，2014年全市出栏生猪33万头、牛2.1万头、羊5.1万只、家禽890.6万只，肉类总产4.42万t，禽蛋产量2.49万t，奶类产量0.1万t，实现产值12.27亿元，占农业总产值的47.7%。其中，家禽产业是开远畜牧业的优势产业，商品禽苗、家禽、鲜蛋产量在全省各县（市）中分别排列第1位、第5位、第6位，养殖综合水平已处于全省先进，成为了云南省重要的商品禽苗、禽蛋、禽肉生产基地。

2　存在的问题

2.1 畜牧业生产能力发生变化，产能结构出现了新状态

生猪、肉禽产业随着生产能力的提高，产品产能过剩，出现了阶段性有余；养牛业和养羊业的生产能力不足，出现了结构性短缺。

2.2 产业化经营已具雏形，但带动能力还不强

全市已发展涉牧州级以上农业产业化经营龙头企业9家，养殖专业合作社85个，但由于龙头企业的总体实力还比较小，养殖专业合作社能正常运转的不多，对产业的带动能力还不强。

2.3 标准化规模养殖程度总体上较低，产品质量难以保障

全市现有各种适度畜禽规模养殖场（户）485个，其禽蛋、禽肉、猪肉、牛肉、羊肉、奶类产品产量分别占全市总产量的80%、70%、20%、10%、20%、80%左右，猪、牛、羊规模化养殖程度远低于全国平均水平。许多小养殖户的养殖基础设施建设不科学，饲养管理和疫病防治不规范，少数养殖户质量安全意识淡薄，存在非法使用违禁兽药、添加剂的现象，产品质量难以保障。

2.4 家畜良种繁育体系不健全，品种生产性能不高

猪、牛、羊良种繁育体系不健全，种畜场数量少、规模小，供种能力不足，加上人工授精站少，覆盖面窄，良种改良滞后，家畜品种的生产性能不高，适应不了现代畜牧业发展的需要。

2.5 牧草生产能力低，秸秆利用率低，牛羊产业发展滞后

开远现有天然草原面积7.45hm 2（退化面积6.27万hm 2）、人工牧草面积2 146.67hm 2，年可食用鲜草产量仅40万t，秸秆利用率40%，利用量仅8万t，远不能满足于牛羊产业发展的需要。

2.6 养殖户缺乏系统科学的养殖技术，养殖效益低

许多养殖户缺乏系统科学的养殖技术，特别是牛、羊养殖户，对繁育、营养需要与日粮配合、疫病防控、日常管理等关键养殖技术缺乏认识，养殖技术不到位，造成繁殖率低、死亡率高、出栏率低或者产奶量低，影响了养殖效益。

2.7 畜禽屠宰加工业落后，对养殖业拉动能力不强

现有的畜禽屠宰加工企业（户）都是小规模生产，屠宰加工能力有限，技术落后，产品大多为初级产品，品种单一，科技含量、知名度、附加值低，对养殖业的拉动能力不强。

3　对策和建议

3.1 调整产业结构，满足市场畜产品供应

充分发挥开远畜牧业的比较优势和竞争优势，按照突出特色、择优发展的原则，做大、做强、做精家禽产业，使其成为云南省内领先的现代家禽产业示范区和重要的商品禽苗、禽蛋、禽肉生产基地；加快草食家畜牛羊产业发展步伐，大幅提高牛羊产品生产能力；巩固提升，平稳发展生猪产业。

3.2 转变畜牧业发展方式，发展现代畜牧业

一是大力发展适度规模养殖户，按“品种良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化”要求实施标准化养殖，从总体上提高养殖户的养殖水平、养殖效益和畜产品的质量安全。二是引进和培育屠宰加工流通型企业，生产销售适销对路的畜产品，满足不同消费者的需求，提高畜产品的附加值；三是着力打造畜产品品牌，提高品牌知名度，促进产品销售；四是按照 “龙头企业+养殖专业合作社+养殖户”模式，建立各方利于联系紧密的机制，大力发展“养殖、加工、销售一体化”的产业化经营，提高产业发展的组织化程度和抵御市场风险能力，从根本上提升畜牧业的发展水平。

3.3 坚持科学发展，提高畜牧产业发展的科技贡献率

鼓励和支持服务体系、龙头企业、养殖专业合作社与科研院所和高校合作，构建科技研发平台，加强科技攻关和科技成果的推广工作，提高产业自主创新能力、科技转化率和科技贡献率。采取“专家+科技推广人员+科技示范户”的科技推广服务模式，实施“科技入户”工程，解决好畜牧兽医科技推广“最后1km”的问题，切实提高科技推广服务质量。

3.4 确立人才发展战略，为现代畜牧业发展奠定人才基础

一是借脑引智，聘请省内外专家作为技术顾问，为开远畜牧业发展出谋划策；二是制定灵活多样的人才吸引政策，挖掘优秀科技人才和管理人才到开远工作、创业；三是加强基层畜牧兽医服务体系人才队伍建设，为产业可持续发展打造一支稳定而专业技术过硬的团队；四是增加科技培训经费的投入，加大对新型主体的科技培训力度，提高其生产经营能力。

3.5 健全和完善养殖用地使用机制，稳定畜牧业生产基础

认真落实国家有关规模化畜禽养殖用地政策，在市、乡、村土地利用总体规划修编时，要统筹安排，将规模化养殖用地纳入规划，落实养殖用地，满足用地需求。

3.6 创新投资方式，强化金融扶持力度

优化投资环境，吸引更多业外资金投资开远畜牧业生产、加工。市政府及相关部门要与各金融机构加强协调合作，通过设立贷款担保基金、担保公司等方式，应用财政补助、贴息等政策，引导和支持金融机构创新融资抵押、担保方式，加大对畜牧业发展的支持力度，切实解决龙头企业、养殖专业合作社、规模养殖户“贷款难”和贷款期限短的问题。