基层畜牧技术推广工作存在的问题及对策措施

基层畜牧业技术推广体系改革与建设项目对于提高养殖户科学技术水平、加快新技术推广普及速度、促进科技成果与市场经济融合具有重要意义。自项目启动实施以来，经过各级业务部门与技术推广人员的不断努力，形成了一套包括专家、示范基地、指导员、科技示范户到辐射带动农户的技术推广体系，但在实施过程中一些问题也逐渐显现出来。

1　基层畜牧技术推广工作存在的问题

1.1 缺少可以推广普及的新技术

虽说各地区的服务体系都已初步建立，但是在具体推广过程中，推广技术的选择成为难点问题。首先，对推广技术的科技适用性要求较高，推广的技术要同时具备先进性，低投入，高产出，即能适合大型的养殖企业，又能够适合普通的养殖户，简单易掌握，方便快捷等诸多特点，并且要有科研机构、生产企业、技术推广机构和社会技术服务队伍形成的产业链作为支撑，而且在产业链中的每个环节都能够获得效益。目前，畜牧业推广普及成功的牛、猪人工授精两项技术就都符合以上特点。畜牧业养殖品种多样，生产中各个环节所涉及的技术繁多，真正实用的且能够大面积推广，并能提高效益的技术并不多，现在各地畜牧技术推广机构所推广的技术五花八门，由于没有重点，在培训中讲解的知识过于宏观，针对性与实用性不强。在技术推广过程中没有形成合力，显得不具体、不专业，转化的经济效益有限。

1.2 畜牧技术推广经费不足

畜牧技术推广是一项公益性服务工作，所需大量的工作经费，虽然有基层畜牧业技术推广改革与建设项目做支撑，但项目经费完全不能够满足实际需求。一是技术指导人员进村入户开展技术服务补助偏低，按方案要求的指导员一年每户入户指导4次的最低标准，补助金额仅勉强维持交通费，影响了科技指导员的工作热情和入户率。二是科技示范补助每年平均到每户也只有几百元的物化补贴，科技示范户示范推广积极性不高。

1.3 养殖户观念落后

近些年来，大部分年轻人外出打工，在第一线从事养殖业生产人员呈现老年化趋势，他们观念落后，往往习惯采用传统的技术与养殖方式，对新技术接受慢，掌握的信息相对滞后，也摸不准市场行情。选择应用新技术又无奖励政策，一些科技示范户对采用与推广新技术热情不高，更谈不到带动其他养殖户。一些养户对新技术及新品种抱有怀疑态度，担心有风险，怕加大成本，不愿意率先去尝试应用。

1.4 基层畜牧技术推广机构工作任务繁重

乡镇级畜牧兽医站除负责技术推广工作外，还要承担畜禽防疫、畜产品质量安全与畜禽检疫等多项工作，还要接受当地乡镇政府的双重管理，经常被抽调从事一些与畜牧业无关的政务性工作，工作时经常造成冲突，投入到畜牧技术推广工作的精力有限，而畜牧技术推广工作又是一项专业性强、长期、连续的工作，目前的状况根本无法保证该项工作有效地开展。

1.5 基层技术推广人员的年龄结构偏大

由于受人事编制限制，各级政府近些年又在人事上实行只退不进，导致从事畜牧业技术推广工作人员年龄结构不合理，45岁以下专业技术人员不到20%，新毕业专业院校生不到5%，现有技术推广队伍整体年龄偏大，身体状况不佳，不能够经常性服务于生产第一线。

1.6 技术指导员知识陈旧

基层畜牧技术推广人员专业知识缺乏，整体素质不高。现有技术推广队伍绝大多数技术推广人员年龄在50岁左右，掌握的专业知识老旧，近些年又缺少畜牧专业技术培训，很少有机会学习新的畜牧操作技能和业务知识，专业知识得不到及时补充和更新，加之畜牧技术发展更新快，他们业务素质和专业知识不能满足当今需求。

2　基层畜牧技术推广的措施

2.1 提高科技成果的转化率

充分发挥科研机构及农业院校的能动性，研发新的科技成果或引进成熟技术，并要积极开展实验示范，再由国家上级畜牧业主管部门对技术实用性与市场前景进行综合考评，根据考评结果选择适合各地区推广的先进技术和科技成果，利用成形的基层畜牧业技术推广体系逐级围绕推广。

2.2 加大经费投入

提高基层畜牧兽医技术推广人员与科技示范户补助，并在职称评聘、奖补政策等方面给予适当倾斜，来调动基层畜牧技术推广人员与科技示范户的工作积极性、主动性，使基层畜牧技术推广体系保持待续长期稳定的活力。出台风险保障机制，使科技示范户没有后顾之忧。

2.3 提高素质加强队伍建设

基层技术推广队伍培训注重实用性，定期围绕推广的新技术举办培训班，加强技术指导员指导服务的专业性。经常性组织业务学习，丰富技术推广人员的专业知识，提高业务能力，改善服务手段。经常组织科技示范户观摩学习，更新他们的思想观念。适时招收录用优秀全日制畜牧兽医专业院校毕业生，无编制空缺的基层畜牧业技术推广机构应该设立定一定比例的特岗编制充实县、乡镇畜牧兽医技术推广队伍。

总之，畜牧业技术推广需要从科学实用新技术入手，围绕技术组织开展培训推广，适时加强队伍建设，在实施过程中梳理解决遇到的问题，总结经验。通过各部门的协同努力，必将建立一支素质过硬、服务高效、群众满意的基层畜牧业技术推广队伍，提升基层畜牧业技术推广体系的公共服务能力，为促进畜牧业健康发展和农民持续增收提供强有力的技术支撑。基层畜牧业技术推广体系改革与建设项目一定会成为一项强牧惠农的好政策。