加快瑞丽市畜牧业发展的意见建议

戴丙亮

(云南省瑞丽市畜牧兽医局,云南瑞丽 678600)

加快瑞丽市畜牧业发展的意见建议

戴丙亮

(云南省瑞丽市畜牧兽医局,云南瑞丽 678600)

随着农村产业结构的调整，瑞丽市畜牧产业得到了持续发展，综合生产能力和经济效益有了较大提高，在全市农业农村经济发展中已占有举足轻重的地位，畜牧产业已成为促进农业增效、农民增收和农村发展的支柱产业。当前畜牧产业发展既面临着重大机遇，又面临着巨大挑战。

1 畜牧产业发展优势

1.1 畜牧业具有重要的产业发展地位和良好的发展机遇

一是党中央将发展畜牧业作为解决“三农”问题的一项重要内容和任务；二是西部大开发战略为加快畜牧业发展提供了前提；三是瑞丽国家重点开发开放试验区建设的契机；四是国家“一带一路”的战略构想和实施“孟中印缅经济走廊”战略的契机；五是社会参与畜牧业发展的积极性高涨。

1.2 特殊的区位优势和良好的气候条件

瑞丽市地处祖国西南边境前沿，西北、西南、东南均与缅甸联邦共和国毗邻，属典型的南亚热带湿润性气候，冬无严寒，夏无酷暑，光热充足，水草丰富。

1.3 畜产品市场需求旺盛，发展前景广阔

随着瑞丽改革开放的扩大和瑞丽国家重点开发开放试验区建设，人流、物流迅速增加，畜产品的需求量逐年增加。

1.4 农民增收致富的重要来源

据统计，2014年全市农民人均畜牧业纯收入达2 080元，占农民人均纯收的25.2%。

2 畜牧产业发展现状

2.1 畜牧业产值

2014年全市畜牧业产值5.093 9亿元，占农业总产值的37.7%；畜牧业已成为继粮食、甘蔗之后，加快农村经济发展和增加农民收入的一大支柱产业。

2.2 畜产品产量

2014年，肉蛋奶总产量24567吨，同比增长4.5%。

2.3 畜禽出栏

2014年末，肉猪出栏142967头，同比增4.7%；肉牛出栏33 500头，同比增长4.3%；家禽出栏346.002 3万羽，同比增长6.4%；肉羊出栏18 338只，同比增长9.7%。

2.4 畜禽存栏

2014年，生猪存栏83 455头，同比增2%；牛存栏26 155头，同比增长8.5%；家禽存栏150.442 6万羽，同比增长14.2%；羊存栏7 058只，同比增长8.4%。

3 存在的问题

3.1 对畜牧业的地位和作用认识不足，政策扶持力度不够，资金投入不足

畜牧业作为全市农村经济支柱产业之一，对农村经济发展拉动力强，贡献高，市委、市政府高度重视，但部分乡镇发展积极性却不够。畜牧业投入主题单一，资金缺乏，财政虽然投入了一些资金，但远不能满足产业发展的需要。另外，金融信贷门槛较高，畜牧养殖融资难，一些饲养积极户资金“瓶颈”问题未能有效解决。

3.2 缺乏全面科学、切实可行的发展规划

目前，瑞丽市还未有一个更具科学性和指导性的畜牧产业发展长远规划，产业发展随意性大，不利于产业做大做强和做出品牌。

3.3 动物防疫体系不健全，防疫设施落后，综合服务功能低，疫病防控任务重

由于地处中缅边境地区，边境无天然屏障，境外疫情复杂，对瑞丽市造成严重威胁。加之，动物防疫体系建设滞后，特别是乡镇动物防疫体系建设滞后，严重影响动物防疫工作的开展。

4 意见建议

4.1 加强领导，增加合力，优化环境，力促畜牧产业化大发展

成立机构，切实履职，加强统筹，积极协调解决畜牧产业发展中存在的问题。对既定的畜牧产业化发展目标要实行一个项目、一套班子、一个规划、一抓到底。

4.2 规划先行

一是科学布局；结合城镇发展、社会主义新农村建设和土地利用规划，采取以短养长，“养、沼、种”配套发展，建立高原特色畜牧产业发展带和畜牧业加工区，明晰畜牧业发展禁养区、限养区、适养区。合理规划区域载畜量，大力发展生态牧业。

4.3 加大投入和扶持力度，确保畜牧业长足发展

一是银行要改进金融服务，在有效防范金融风险的前提下，降低畜牧业贷款门槛，切实解决好畜牧发展融资难题；二是在现有基础上增加对畜牧业的投入；三是改善投资环境，做好服务和协调工作，全方位、多渠道吸引民间资本和外地资本投向畜牧业。

4.4 构筑边境一线动物防疫体系

加大边境一线重大动物疫情监测和预警体系建设，确保动物疫病防控重点和公共卫生安全。

4.5 加强对外合作与“走出去”战略

充分利用国家赋予瑞丽开发开放试验区先行先试的优惠政策，积极探索边境偶蹄动物管控新模式，争取建立无规定动物疫病控制区及偶蹄动物检疫检验特殊监管区，为我国边境跨境动物疫病防控和境外资源利用创出一条新路；有效防控动物疫情，促进当地群众增收致富，更有利于保障国内食品安全和人民生命财产安全，巩固中缅边境稳定繁荣和两国的友好合作关系，助推国家“一带一路”和“孟中印缅经济走廊”战略顺利实施。