浅谈农桥建设程序、施工顺序与质量控制

仇苏皖，徐 琴，韦 颖，徐玉亭

（南京市水利规划设计院有限责任公司，江苏南京 210016）

1 农桥建设程序

1.1 立项阶段

为保障和改善民生，加快构建和谐社会，江苏省财政厅统一布置农村公益性桥梁建设工作。具体由乡镇（街道）一级财政所会同水利站对辖区内省厅支持建设范围的亟需新建、改造的农桥进行调查、整理、汇总并上报，经县（区）财政局审核后报送市财政局，市财政局统一整理入库，并以每五年为一个建设阶段。

1.2 工可阶段

市财政局根据年度农桥建设计划及市政府下达的农桥建设任务，将《年度省级农村小型公益设施农村桥梁建设计划》报送省财政厅批复。省财政厅审核并批复，内容包括核定年度农桥建设座数、总投资及资金来源，并从组织领导、资金管理、质量管理及工期等方面作出要求。市财政局会同水利局根据省财政厅批复将农桥项目建设任务和资金控制指标下达给各县（区）财政局、水利局。

1.3 勘察设计招标阶段

县（区）财政局、水利局→成立农桥建设单位→将项目法人、招标文件、招标公告报上级主管部门备案；编制招标文件→发布公告、出售招标文件→将招标控制价报上级主管部门审核→公布招标控制价→开标、评标→确定中标单位→将评标报告报上级主管部门核备。

1.4 勘察设计阶段

建设单位与中标勘察设计单位签订合同→开始勘察工作→勘察完成，建设单位组织外业验收→勘察设计单位进行初步设计工作→初步设计完成，建设单位委托有资质咨询机构评审→初步设计评审通过，建设单位报上级主管部门评审初步设计及概算→勘察设计单位根据初设批复进行施工图设计；同时建设单位办理规划、土地等手续→施工图设计完成，建设单位委托有资质咨询机构评审→施工图设计评审通过，建设单位报上级主管部门评审施工图及预算。

1.5 施工招标阶段

建设单位编制监理、施工招标文件→建设单位将招标文件、招标公告报上级主管部门核备→发布公告，出售招标文件→将招标控制价报上级主管部门审核→公布招标控制价→开标、评标→确定监理、施工中标单位→将评标报告报上级主管部门核备。

1.6 开工准备阶段

（1）建设单位与中标监理、施工单位签订合同，施工单位进场进行开工准备；

（2）建设单位按项目隶属关系向行业主管部门所属质量监督单位申请监督；

（3）建设单位按项目隶属关系向行业主管部门申请开工许可。

1.7 施工阶段

（1）开工许可批复后，项目开工建设；

（2）质监部门对施工过程进行监督；

（3）施工过程中重大、较大设计变更需报原设计审批单位审批，超过概算10%的须报原工可审批单位重新审批；

（4）完工后建设单位向质监部门申请交工验收前质量检测；

（5）质监部门组织对工程质量进行检测；

（6）质量合格后，建设单位组织交工验收。

1.8 试运营阶段

（1）交工验收通过后，项目交付运营单位试运营；

（2）建设单位报请相关主管部门申请环评、水保、档案等专项验收；

（3）建设单位向上级主管部门申报竣工决算评审或向审计机关申报竣工决算审计；

（4）建设单位申请行业主管部门组织竣工验收；

（5）竣工验收合格后，项目正式运营。

2 农桥施工程序

2.1 施工原则

根据地域特点，南京地区农桥工程结构型式主要为梁式桥，桥板型式主要为现浇钢筋混凝土实心板或预制钢筋混凝土空心板，墩台型式为轻型桥墩（台）或重力式桥台。农桥施工应遵循施工图纸及现行国家及地区相关规范执行，确保工程保质保量完成。农桥施工方法一般采用就地现浇梁法中的落地固定支架法，施工程序主要是按照“先下后上”、“先主后次”的原则，次要项目服从主要项目，穿插施工，以关键工序、项目为主，抓好其它工序、项目的衔接施工，确保工程紧凑有序按计划工期完成。

2.2 施工过程

2.2.1 施工准备

（1）工程位置确定，施工手续完备，工地现场拆迁、整理完毕；

（2）施工单位已编制施工组织设计并报监理单位审批；

（3）设计单位技术交底已完成；

（4）施工总平面图绘制完成，人、材、机安排到位，施工生产、生活设施建设完成。

2.2.2 基础工程

（1）重力式桥台基础施工过程

放线→围堰导流施工→排水→土方开挖→勘察设计单位验槽→浇筑垫层→浇筑底板→基础工程验收（见图1、图2）。

图1 监理单位检查底板钢筋

图2 浇筑底板混凝土

（2）轻型桥墩（台）基础施工过程

放线→围堰导流施工→桩基础施工→桩基础监测→基础工程验收。

2.2.3 墩身（台身）

（1）重力式桥台（见图3、图4）

图3 重力式桥台施工流程图

图4 重力式桥台砌筑

（2）轻型桥墩（台）

破桩头→浇筑墩（台）柱→（桥台挡土墙施工）。

2.2.4 盖梁（台帽）

浇筑盖梁或台帽（含抗震挡块、桥台背墙、桥台耳墙、支座垫石）→桥台土方回填。盖梁（台帽）施工需注意预留防震锚栓，见图5。

图5 桥台台帽浇筑

2.2.5 支座

一般现浇钢筋混凝土桥板采用简易支座（四毡三油），预制钢筋混凝土空心桥板采用板式橡胶支座。

2.2.6 桥板吊装（现浇）

（1）现浇钢筋混凝土实心桥板

现浇钢筋混凝土实心桥板适用于跨度不大于8 m的桥梁，具有技术简单、施工方便等优点，桥板与路缘石一同浇筑，各跨度桥板对应板厚见表1。图6为现浇桥板浇筑照片。

表1 不同跨度桥板对应板厚表

图6 现浇桥板浇筑照片

（2）预制钢筋混凝土空心桥板

此类桥板可与农桥基础及墩台工程平行施工，而后采取吊装的方法安装桥板。如受场地条件限制，亦可采用支架现浇的方法。施工过程中需注意预留路缘石插筋。

2.2.7 桥面系

（1）现浇板桥型

主要包括磨耗层浇筑、路缘石、排水设施及栏杆施工。

（2）预制板桥型

主要包括铺装层、防水层、磨耗层、桥墩连续构造、桥台伸缩缝、路缘石、排水设施及栏杆施工。

2.2.8 附属工程

主要包括农桥铭牌及限载牌、连接段道路、护砌等工程施工。

2.2.9 质量检查与验收

（1）施工单位严格按照设计图纸及行业规范施工。

（2）监理单位从质量、进度、投资等方面全面监督农桥工程，划分施工单元，提出材料检验及检查验收要求，全程按照规范监督施工。

（3）农桥工程施工完成，现场清理完毕，施工单位自检合格后报送监理单位审核。

（4）行业主管部门所属质量监督机构检测合格。

（5）建设单位组织交工验收。

3 农桥质量控制

农村公益性桥梁工程建设是党中央建设社会主义新农村的一项重要举措，如何做好农桥工程的质量控制，建议从以下几个方面着手。

3.1 建设单位质量控制

（1）加强领导，提高认识

农桥建设是政府确定的农村实事工程之一，各级财政、水利部门要充分认识农桥建设的重要意义，切实加强对农桥建设工作的领导，主要领导要亲自过问，分管领导具体负责，进一步明确部门职责，加强协调配合，落实相关责任，强化工作措施，为项目建设提供坚实思想和组织保证，办实、办好农村实事工程。

（2）工期控制

批文下达农桥建设任务为保底任务，应确保农桥工程当年建设，当年完工，当年受益。

（3）资金管理

一是足额落实配套资金，二是实行县级财政报账制，三是备案后下达资金。

3.2 勘察设计质量控制

（1）勘察设计单位应具有从事农桥工程勘察设计活动相应的资质，单位质量管理体系已通过验证并运行正常。勘察设计人员应严格按照现行国家及地区相关规范及建设单位要求编制文件，勘察设计文件必须经审查合格后方可进行施工。

（2）重视农桥设计资料的调查收集。

a.桥梁的使用任务：调查交通种类、车流量和人流量的大小，确定实际的交通量和增长率，确定农桥的设计荷载标准和行车道、人行道的宽度，调查桥上是否需要通过各种管线，设计时需要考虑预留专门的位置。

b.建设单位应提供工程测量、地质、水文等资料，为设计提供重要依据。

c.调查和收集有关气象资料，包括气温、雨量和风速等，为施工组织设计提供依据。

（3）农桥工程建设面广量大，设计单位应积极做好设计后服务工作，及时、规范处理农桥工程建设过程中可能发生的各种技术问题。

3.3 施工质量控制

（1）农桥施工单位应具备相应资质，单位质量管理体系已通过验证并运行正常。

（2）施工单位应严格按照相关规范及施工规范进行施工。

（3）农桥工程施工要点。

a.熟悉设计图纸，了解工程概况，调查农桥所在地水文气象，了解工程所用主要材料及标准。

b.施工总布置及施工准备，包括总体布置，场内外交通道路，施工用水，通讯、照明、动力，临时生产设施，砂石料系统，混凝土及砂浆拌合系统，混凝土构件预制场，木工加工场，钢筋加工场，临时生活、办公设施，工地试验室，安全防火设施等方面。

c.施工组织。成立组织机构，绘制组织机构框图。

d.资源配置计划，包括材料供应、设备配置、人力配置等方面。

e.编制施工总进度计划，绘制施工总平面图。

f.工程施工方案，包括施工程序，平面控制，高程控制，施工放样，竣工测量，人员、仪器配备，各主要施工程序的施工工艺等方面。

g.冬雨季施工措施。

h.施工质量、工期、安全的保证措施。

i.文明施工。

j.环境保护。

（4）农桥材料试验要求。

a.试验室要有检测资质。

b.原材料试验。不同规格、不同厂家、不同批次炉号钢材均要送检，不同批次、不同厂家水泥均要送检，砂石、浆砌块石也需送检。如外购预制桥板，则生产厂家必须提供钢筋、水泥、砂石原材料试验报告、配合比单、混凝土试块强度报告及产品出厂合格证等质量证明文件。

c.混凝土及砂浆配合比试验。

d.混凝土及砂浆试块送检时间为28 d，混凝土试块养护条件为标准养护。

e.回填土原材料标准击实试验，回填土的环刀取样，压实度为0.94。

f.试验报告必须真实有效，严禁弄虚作假。

g.监理工程师见证。

3.4 监理质量控制

（1）农桥监理单位应具备相应资质，单位质量管理体系已通过验证并运行正常。

（2）监理单位应严格按照相关规范及设计图纸，从质量、进度、资金等各方面全面控制农桥工程建设。

（3）监理单位应对施工组织设计、单位划分、试验内容、检查验收等各方面提出要求。

3.5 质检质量控制

（1）农桥工程必须报送建设单位行业主管部门所属质量监督单位质检，质量监督单位依据法律及相关规范对农桥工程进行质检。

（2）质量监督单位在施工单位自检合格，并报监理单位验收合格的前提下进行工程质检，在工程建设过程中质量监督单位亦可随机检查。

（3）质量监督单位应出具农桥工程质检报告，内容包括：工程设计及批复情况、质量管理情况、质量数据分析（包括原材料及中间产品检测情况、质量分析评定情况）、质量缺陷及处理情况、工程施工质量评定意见。

（4）质量监督单位出具的农桥工程质检报告作为建设单位组织交工验收的依据。