大力推进技工院校改革创新

前不久，人社部印发了《关于推进技工教育改革创新的若干意见》，针对技工院校发展面临的突出问题，提出支持技工院校发展的政策措施，作出推进技工院校改革创新的部署安排。

技工院校是我国培养技术工人的主阵地，也是集职业技术教育和职业培训为一体的综合性职业培训基地。目前，全国共有技工院校近3000 所，其中，技师学院380余所，高级技工学校340余所，在校生380 余万人。技工院校就业率一直保持在96%以上。在开展学制教育的同时，技工院校还积极面向未就业高校毕业生、企业在职职工、农村转移就业劳动者、失业人员、退役士兵等群体开展的职业技能培训，为促进就业发挥了重要作用。

多年来，技工院校形成了鲜明的办学特色和独特的技能人才培养优势。技工院校坚持以促进就业为导向，紧紧围绕经济建设和企业生产实际要求，为生产、服务等产业一线培养和输送各类技能人才。适应市场需求，突出专业特色，实施以能力标准为核心的工学一体化培养模式，使学生毕业后能够在最短的时间内胜任工作岗位需要。坚持多元办学，形成广覆盖、多层次、多形式、多类型的技能人才培养格局，成为融职业教育、职业培训、公共实训、技师研修、技能竞赛、人才评价等多功能为一体的技能人才综合培养基地。

当前，经济转型发展和解决就业结构性矛盾对技工院校提出了新的发展要求。同时，制约技工院校发展的困难和问题也需要努力解决。例如，受初高中毕业生逐年减少、高校扩招等因素影响，技工院校长期面临招生难问题；技工院校毕业生成长通道不畅、社会地位低、工资待遇低的状况没有根本改变；技工院校在招生、财政投入和毕业生待遇等方面享受不到与其他职业院校同等的政策。因此，必须有针对性地解决这些问题，推动技工院校更好更快发展。

按照人社部的部署要求，技工院校将围绕实施人才强国战略、就业优先战略和创新驱动发展战略，以提高质量、促进就业、服务发展为导向，以立德树人和培养职业精神为根本，以提高职业技能为核心，以适应市场需求为目标，坚持“高端引领、校企合作、多元办学、内涵发展”的办学理念，坚持学制教育与职业培训并举，深化办学体制机制改革，创新技能人才培养模式，全面提升技能人才培养能力。到2020年，基本形成专业结构适应产业发展、校企融合贯穿培养过程、课程教学体现工学结合、技能人才培养层次和规模与经济社会发展更加匹配的现代技工教育体系。

为达到这一目标，必须大力推进技工院校新一轮改革创新。在推动技工院校多元办学方面，鼓励各地、各院校探索建立有利于劳动者接受技工教育和职业培训的灵活学习制度，鼓励社会各方面力量兴办技工教育。在加大高技能人才培养力度方面，通过工学交替、校企双师联合培养等方式，开展学制教育培养技师试点，鼓励技工院校面向企业职工开展技师、高级技师培训。在深化校企合作方面，健全校企合作法规政策，明确政府、企业和学校责任；支持技工院校与企业探索有效的校企合作模式，形成校企利益共同体；鼓励技工院校与企业共同合作开展学徒培训，加快培养企业青年技能人才。在完善扶持政策方面，加强与教育部门协调，将技师学院纳入高等职业院校招生平台，落实高级技工学校、技工学校与中等职业学校“四个统一”的要求，稳定全日制招生规模，扩大非全日制招生规模；积极协调建立与办学规模和培养要求相适应的技工院校财政投入制度；畅通技工院校学生职业生涯发展通道。

贯彻落实好《若干意见》是今年职业能力建设系统的一项重点工作。各地人社部门应结合本地实际，研究制定推进技工院校创新发展的政策措施，加强统筹规划，加大支持力度，确保各项工作落到实处。要充分发挥就业服务、人事人才、职业技能鉴定、社会保障等工作对技工教育的引导、支持、促进、服务、保障作用，并着力解决实际问题。