基于金融支持视角的循环经济发展问题浅析

摘要：循环经济作为经济发展模式的一种，核心强调的是资源的重复和高效利用，符合我们国家对于可持续发展所提出的要求的。循环经济的发展需要各种制度和政策的支持，其中金融支持就是关键而重要的推动因素之一。本文围绕金融对循环经济支持中的现状与问题，提出相应政策建议。

关键词：金融支持；循环经济；发展绩效

中图分类号：F830 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）012-00000-01

循环经济就是在物质的循环、再生、利用的基础上发展经济。是一种建立在资源回收和循环再利用基础上的经济发展模式。其原则是资源使用的减量化、再利用、资源化再循环。其生产的基本特征是低消耗、低排放、高效率。循环经济技术的创新需要大量的资金支持，将科研成果转化为现实生产力。通过金融业合理的信贷和投资行为，能够为提高循环经济的运行效率。

一、循环经济对金融需求的多层资特征

循环经济自身发展的多层次性导致其融资方式也同样可以是多样性的，并通过这样一种多样性来满足循环经济多样性的需求。站在企业的角度和层面上来看，企业属于市场经竞争当中的微观经济主体，因此起特点就是效益目标十分明确，需要的是对其技术进行改造或者是对其生态技术进行支持的资源，因此其无论是融资渠道还是方式都可以是多样化的。站在产业园的角度上来看，所包含的就不仅仅这是企业效益，同时也包括社会效益，因此其金融支持则需要更多体现在金融工程的设计上，更多强调的是不同融资人和融资工具之间的有机协调。

二、金融支持循环经济发展中存在的主要问题分析

（一）投资体制不健全。金融支持循环经济发展投资体制的不健全主要受资本市场发展和企业自身发展阶段影响，循环经济发展如果不能够获得顺畅而良好的融投资渠道，就会对间接融投资产生较大依赖，具体来说，主要就是银行的信贷投入和利率优惠，这实际上是会循环经济产生较大阻碍的，其金融支持力度的严重不足完全无法满足循环经济发展日益增加的融资需求的。

（二）循环经济产业启动难。对于循环经济的正常建设和长期运营而言，大量基础设施投资的投入是必须的，且通常都需要经历较长的时间和周期才能够开始实现和回收经济效益。但是现代金融机构受资金来源以及基层机构授权的制约，其信贷投放短期化趋势是非常明显的，因此企业非常难从信贷机构获得长期而稳定的金融支持，企业金融风险大大增加的同时还会显著占用企业流动资金，必将严重影响企业优势产业的发展，更为严重的是甚至可能出现资金链断裂的状况。

（三）商业金融支持循环经济发展受阻。作为商业银行，和循环经济所寻求的政策性扶持需求之间仍然是存在着较大矛盾的，这主要是因为国家对于循环经济的支持就是财政贴息等，这样一种政策支持在相当大程度上都是影响到了商业银行支持循环经济的主动性和积极性的。银行通常也会考虑自身的利润和信贷风险等原因而并不愿意将信贷给循环经济的企业。

（四）政策无法满足循环经济的实际需求。发展到目前为止，国家对于循环经济的政策支持都仍然是存在相当多方面的显著不足的，主要表现为总量不足和力度不够，最终使得循环经济项目和企业融资之间存在着显著的不对称状况：第一就是政策性银行业务和循环经济发展不对称，二是政策性银行的放款政策和循环经济的门槛不对称，三是政策性银行的重点扶持对象和循环经济以及企业不对称，最终导致绝大多数的循环经济项目难以从商业银行获得理想的支持和帮助。

三、金融支持循环经济发展的政策建议

（一）优化金融生态环境。金融生态环境的优化和完善可以通过多方面工作的进行来实现，首要的就是要加快信贷征信体系的建设和发展，这样一种改变能够最大程度的为循环经济发展提供稳定有序的基本环境条件。除此之外还需要对司法、税务或者是金融工商等各个部门进行信息平台的构建和沟通，面向企业或者是个人来进行社会征信体系的构建和完整，为金融机构支持循环经济提供依据和便利。

（二）拓宽金融支持的渠道。拓宽金融支持渠道的方式是多种多样的，在实际操作过程当中应当结合企业自身的特点和所处环境来进行选择和处理，统筹安排循环经济建设和发展所需要的资金，然后按照利益共享和风险公担的原则和方式来强化和实现政策性银行和商业性银行的联合贷款，最终实现融资渠道的拓宽。除此之外，也可以借鉴国外的优秀经验来推广使用绿色抵押贷款，具体来说，就是让银行将一些环境因素以及可持续发展因素都考虑到贷款和投资程序当中来，将其作为研究是否放款的重要参考依据，这对于将保护自然环境和维护生态平衡作为重要目标的企业和项目而言就是非常有利的。再者也可以鼓励金融机构积极推广各种和循环经济相关的理财产品，建立起长期稳定的融资工具开发渠道来。

（三）建立健全政策性融资体系。结合发达国家循环经济的发展实践来看，循环经济发展最为关键和核心的支持仍然是来自于政府投入的增加。因此就有必要通过政策性金融支持体系的构建和完善来实现循环经济的快速发展。

1.政府应为循环经济的发展提供必要的政策性资金支持；

2.政策性银行能够在循环经济的发展过程当中起到良好的引导和支持作用，并逐步形成有层次有重点的支持体系

3.建立起专门为循环经济提供政策性资金的金融机构来，这样就能够使得循环经济资金的筹资更加具有针对性和效率。

（四）完善资本市场效率。对于资本市场效率的完善能够相当大程度的提升资本市场对于循环经济产业发展的支持功能，更是能够使得资本市场在循环经济发展过程当中起到关键性的资源配置作用。这就要求首先就要充分利用好资本市场的融资，在同等条件之下优先对循环经济相关的企业和项目进行核准和融资，并鼓励和支持一些循环经济企业迅速做大做强。再者也要建立起循环经济的创业市场来，起目的是希望引导社会资金的流动趋势，同时也是能够提高金融资源的使用效率。

参考文献：

[1]刘红林，徐永利.金融支持循环经济发展体系的构建[J].河北大学学报（哲学社会科学版），2010（2）

[2]郑宇梅.对金融支持循环经济发展问题的思考[J].生产力研究，2011（2）.

[3]熊春红.金融支持循环经济发展的问题与对策[J].武汉金融，2011（7）.

作者简介：蒲林霞（1976-），女，汉，四川省南部县人，硕士，副教授，研究方向：财务管理。

本文是四川循环经济研究中心课题：金融支持循环经济发展绩效研究——基于DEA非参数分析与PanelData参数结构分析（课题编号：XHJJ-1032）阶段性成果