受过处分的干部如何使用？

顾兆农+付文

2014年，湖北省红安县纪委对两年多来受处分的164名干部进行回访，截至7月底，已回访81人，并对其中三名受处分后仍有不良表现的干部给予警醒式谈话，指出其存在问题和整改方向；对15名切实认错改错、工作成绩突出、群众评价较好的受处分干部，向组织部门提出“予以使用”的建议。此举引来一些质疑和担忧：这种情况是不是“带病提拔”？

县纪委负责同志表示，这15名建议使用的干部此前均因“工作类失误”而受处分，并未涉及贪污腐败、道德败坏等问题。记者在县纪委提供的“建议使用人员名单”上看到，15人中有7名县直部门、乡镇机关干部，8名村干部，所犯错误的性质多为“失职渎职”。

回访依据什么？

——不能因为工作失误受处分就彻底否定一个人，县里出台回访办法

红安县信访局局长梅红波是被“予以使用”的15人之一。2012年7月底，因为辖区内发生一起恶性越级上访事件，作为分管部门领导，他被认定为“失职渎职”，受到党内警告处分。

“当时压力很大。以前经常被表扬，那次却在全县干部大会上被通报处分决定，我觉得很没面子。”但面对处分，梅红波选择了坦然接受，更加积极地工作——红安县信访局连续两年被评为黄冈市“信访工作先进单位”，并在去年全市信访工作考核中排名第一。

“干部是党的宝贵财富，基层干部在促进经济社会发展、维护社会和谐稳定的过程中做了大量工作，不能因为工作失误受处分就彻底否定一个人。”红安县委书记余学武说。对受处分干部进行回访，体现的是我们党“惩前毖后，治病救人”的方针，中纪委在《关于进一步加强和改进新形势下纪检机关案件审理工作的意见》中也明确提出：“关注受处分人的思想动态，加强和完善回访教育工作。”

2014年1月，红安县纪委监察局下发《对受处分人员进行回访的试行办法》（以下简称《办法》）。《办法》明确规定，对受行政开除公职或开除党籍处分的人员，暂不列为回访对象。对受党内警告、党内严重警告、撤销党内职务、留党察看一年处分的人员，在受处分后一年内回访一次；对受留党察看两年处分的人员，在受处分后两年内每年回访一次；对受行政警告、记过、记大过处分的人员，在行政处分解除期内回访一次；对受行政降级和撤职处分的人员，在行政处分解除期内每年回访一次。

《办法》同时明确：县纪委监察局派出纪工委（监察分局）、纪检组负责县直单位受处分党员干部的回访工作；各乡镇纪委负责所属辖区受处分党员干部的回访工作；回访工作小组应由两人以上组成。

回访情况可作为受处分人员恢复党员权利或解除行政处分的重要依据，也可作为民主评议党员、干部考察和考评的重要依据。

回访怎样进行？

——采取“听”“察”“谈”的方式，掌握受处分干部的思想、工作情况

据介绍，红安县纪委按照处分时间、问题性质分类汇总，采取“听”“察”“谈”的方式，全面掌握受处分干部的思想、工作情况。

“听”，就是听取当事人在受处分后的心得体会，了解他们对所犯错误的认识以及思想情绪的变化；“察”，就是查阅上下班签到册、工作台账等记录档案，从中了解受处分干部的工作状态；“谈”，就是结合年度考核，与受处分干部的上级、同级、下级进行座谈，了解其作风是否务实、为政是否清廉、党性是否增强。

七里坪镇尤家湾村有1400多人，近些年青壮年劳动力大多外出务工。2012年9月，两对在外打工的育龄夫妇伪造了妇检证明并暗中超生。村支部书记王其勇因未仔细鉴别“证明”的真伪，工作“失职渎职”，受到党内警告处分。

受处分后，王其勇立即召开全村党员大会，公布了上级给予的处分并主动承担责任。同时，他以此为契机，对计划生育工作实行了党员包保制。打那以后，村里再没有出现超生问题。

回访小组了解到，王其勇积极带领村民修村路、修塘堰，并从丘陵地带的客观条件出发，大力倡导板栗、香椿等经济作物的种植，赢得了群众的信任。“在王其勇之前，尤家湾村的党支部书记从来没有连任的，但他一干就是12年，充分说明了乡亲们对他的认可。”

“在回访中，纪检部门注重完善回访教育的相关制度、程序，促进标准化运作。”红安县委常委、县纪委书记万小勇说。回访前，回访人员要熟悉回访对象所犯错误情况、拟定回访要点；回访中，要了解受处分人员工作、生活的全面情况，与受处分人员面对面进行思想交流，了解其对组织的意见和要求；回访结束，要向受处分人员所在单位领导反馈回访情况，及时交换意见，并实名填写回访鉴定材料。

确立何种导向？

——形成鼓励干事创业的良好氛围，杜绝“多干多错”“为官不为”的心态

6月30日，红安县纪委向组织部门通报了阶段性回访情况。针对回访的真实性问题，万小勇说，县纪委要求回访人在回访材料上签字——如果建议使用的人员今后再出现问题，回访人将被连带追责。

“‘予以使用分为三种情况：一是根据工作需要和个人特点，调整到合适岗位；二是选任到重要岗位；三是提拔使用。这就意味着，这15名干部都有可能被提拔重用。对纪检部门而言，这是一次突破——以往组织部门就干部使用问题征求纪委意见时，对受过处分的干部，纪委一般都是否决的。”万小勇说。

余学武说，回访体现了两种导向：一是宽容失败，鼓励创新。对在推进经济社会发展中敢于创新但因出现过失受到处分的干部，要满怀真情、关心爱护，充分肯定其创新精神，鼓励他们放下思想包袱、大胆工作。二是包容失误，鼓励实干。在“摸着石头过河”的过程中，失误和失败在所难免，包容“实干中的失误”，可以在全社会形成干事创业的良好氛围，坚决杜绝“多干多错”“为官不为”的心态。回访情况可作为受处分人员恢复党员权利或解除行政处分的重要依据，也可作为民主评议党员、干部考察和考评的重要依据。

“在基层单位尤其是农村，回访很有必要。受回访的干部，无论对当年的处分持何种态度，也不管现实表现如何，普遍心存感激——回访让他们感受到了温暖，感到组织上还在关心和关注他们，总体效果是积极的。”七里坪镇纪委书记黄晋军说。

（转自《人民日报》）