山东省农业信息网站现状及发展对策

张琮++陈莹++段冰

摘 要： 分析了山东省农业信息网站的发展现状及存在的主要问题，提出了促进农业信息网站发展的建设性对策。

关键词： 农业信息网站；发展；网站功能；信息资源

中图分类号： S126-1（252） 文献标识号：A 文章编号： 1001 - 4942（2014）08 - 0135 - 03

Present Situation and Developing Countermeasures of

Agricultural Information Websites in Shandong Province

Zhang Cong， Chen Ying， Duan Bing

（Shandong Cotton Research Center， Jinan 250100， China）

Abstract The developing status and main problems of agricultural information websites in Shandong Province were analyzed in this paper. And some constructive countermeasures were also put forward to promote their development.

Key words Agricultural information websites； Development； Website function； Information resources

农业信息网站既是高效快速推广传播农业科技信息的手段，也是现阶段推动我国农业产业结构调整与实现农业现代化的重要力量。建立农业信息网站对于更好地推进农村全程信息化和信息进村入户，全面适应经济一体化及农村市场化的新形势具有重大的战略意义。

1 山东省农业信息网站建设现状

山东农业信息网于1999年5月正式开通，通过专线连接山东省公共信息网络交换平台和中国农业信息网，是山东省农业信息化建设的重点工程之一。在17个地级市及下辖的139个农业县中，已有15个市级、131个县级信息服务网络平台建成并投入运行。基本形成了以山东农业信息网为核心，通过省、市、县三级信息网络，纵向相连至乡镇、农业企业和部分村户的农业信息网络体系。

自2000年以来，各市、县建立了农作物新品种、实用种养技术、科技成果等方面的信息资源数据库，有近20万条实用农业信息数据资源；还建立了包括番茄、苹果、大樱桃在内的十多种农作物的农业专家信息系统。

2 山东省农业信息网站存在的主要问题

2.1 网站内容和功能

2.1.1 网站内容重复建设，信息时效性差 大部分农业信息网站栏目设置近似，网站之间缺乏良好的协作运行与信息共享机制，而网络信息资源极易复制的特点，也成为了网站之间业务重叠、职能交叉、重复建设等不良问题的另一主要诱因。由于资金和人力资源投入的不足，很难保证网站有一个健康的信息采集机制，从而造成了很多网站信息发布更新不及时、信息使用价值低。

2.1.2 信息发布形式单一，互动功能缺乏 现有农业信息网站发布的信息形式较为单一，多为纯文字，缺乏对文字进行详细注解的配图、动画、视频等多媒体信息。在技术指导方面如果仅采用连篇累牍的纯文字，即使过程描述详细，也不如简短的视频演示、形象的图片更容易让农民掌握。

另外，很多农业信息网站没有对网站用户的操作习惯及使用偏好进行调查研究，在网站设计过程中也没有从用户角度上分析，用户只能被动接受网站按主观意愿提供的有限内容，无法与网站进行互动交流，因此未能形成一个“以用户为中心、以服务为目标”的优质信息平台。

2.1.3 电子商务应用较少，功能尚不完备 农业电子商务能够打破区域和时间的限制，大幅缩短生产和消费环节的距离，从而实现农产品流通的快速化、规模化，促进农产品市场的健康发展，推动农业产业化步伐。

近年来，山东省农业电子商务类网站数量增长迅速，为农民提供了农业产业政策以及农产品供求信息服务，但目前应用面仍然较窄，很多功能还处于基础建设和试运行阶段，多数网站还没有提供诸如农业产业化资源、农业生产、实用科技、产业人才、防灾减灾等更加多元化的电子商务信息服务功能。

2.2 网站管理和运行机制

2.2.1 对农业信息网站的认识程度不够 建设农业信息网站是一个系统工程，需要考虑和协调的因素很多，涉及网站定位、资源特色、发展方向、框架结构、重点内容以及运行方式等方面的问题。各级政府相关部门、管理人员以及网站工作人员对以上问题的认识不足，理解起来也都千差万别，因此许多网站建成后缺乏特色、没有针对性，服务效果较差。

2.2.2 信息管理和技术人才缺乏 为数不多的农业信息技术人才集中在大城市的科研院所和大专院校，基层人才奇缺。农业从业人员的计算机知识匮乏，一些种养大户、乡村干部、涉农企业人员更是急需对计算机知识进行补偿性获取。

2.2.3 缺乏良好的运行与保障机制 很多网站内部对信息的发布程序还没有建立起行之有效的管理办法，包括信息发布与审核、网站管理与维护、业务绩效考评、经费使用管理、人员监督奖励与业务培训等。多数网站的信息发布流程还停留在信息发布员从互联网搜集信息发布的早期形式，由于信息来源的可靠性没有保障，降低了信息的真实性与规范性。

3 山东省农业信息网站发展对策

3.1 加强政府和社会力量在网站建设过程中的作用

山东省是农业大省，农户分散及小规模经营的形式将长期存在。政府要在农业网站的建设过程中起主导作用，发挥其宏观领导、管理协调与资金投入三方面的主要作用，让农业信息网站可以在适宜的政策环境中健康发展。还要努力引导社会力量参与并融入到农业信息网站的建设过程中。既要充分利用政府的公信力与社会力量在市场化运作中的优势，建立社会化的综合信息服务平台，为大众提供公益信息服务，又要积极探索为种养大户、经销大户、产业化龙头企业等经营性个人、群体与组织提供有偿增值信息服务，进一步提高网站的抗风险能力与可持续发展能力，全面提升网站的综合服务质量。

3.2 加强网站基础设施和内容建设

3.2.1 进一步增强网络基础设施与安全建设 目前，我国基层的信息网络硬件建设比较落后，各地区间的发展程度和建设水平也极不均衡。在“金农工程”、“三电合一”、“12316”等农业信息化项目的带动下，进一步提高网络基础设施和硬件设施的建设与更新速度，购置主机服务器替代租用的虚拟主机空间，添置数码照相机、摄像机、扫描仪、刻录机等信息采集的必要终端设备。进一步加大网络安全基础设施在网络工程建设中的投入比重，加强信息安全法律法规建设，提高网站管理人员的安全意识和职业素养。

3.2.2 打造优质信息平台 首先网站页面的视觉元素要具有适宜在不同显示设备上浏览的分辨率、美观大方的页面背景和板块标签样式、配色合理的网站主题风格；其次是网站所有页面都应具有清晰简洁的导航系统、布局合理的框架结构和便捷高效的站内搜索功能；最后也是最重要的一点，就是网站要在发布内容上从严把关，尤其是针对一线农业生产中的农民进行技术指导的文字内容，要确保表述清晰、数据无误。

3.3 重视农业信息资源建设

3.3.1 制订农业信息资源构建标准 农业信息资源建设是农业信息网站建设质量的根本保证，也是信息技术发展过程中最需要推广与共同遵守的概念。通过制定、研究、开发和实施统一的农业信息资源标准，使其在一定范围内达到某种统一，这是推广和普及农业信息技术和实行农业信息资源共享的先决条件，并且有利于农业信息资源的开发、利用、共享和农业信息产业的形成与发展。

3.3.2 建立农业信息资源采集系统 积极探索多种采集方式，拓展采集渠道是十分迫切的工作，特别是农民最需要的农产品市场供求信息及价格信息、农业新政策信息等的采集与处理。利用规范的农业信息资源建设标准，建立规模化的信息资源数据库，并将采集到的有用信息分门别类的录入到数据库，既提升了信息资源使用的便捷性，也为通过互联网建立共享数据库提供了基础平台。

3.4 加强信息人才培养和制度建设

3.4.1 人才培养方面 设立引进人才的优惠政策，创造良好的发展环境，吸引高学历高素质的信息技术人才；对网站的管理、维护人员以及农业信息员进行定期统一培训，提高管理和业务水平；组织与鼓励网站的管理与技术人员与同行单位间进行常态化的交流，学习借鉴先进的管理经验；在农业院校和职业技术学校开设农业信息技术与管理类专业课程，培养一线的信息技术专业人员；通过与涉农网站开展科技合作项目，利用企业的设施与平台培养农业信息人才。

3.4.2 制度建设方面 完善网站信息发布程序管理制度，使网站管理、技术与维护部门明确各自分工与职责范围，从制度上保证网站信息的严谨性与可靠性；建立合理的绩效考评和奖惩机制，调动工作人员的积极性和责任感；探索农业信息网站发展的市场化机制，建立起以政府为主导，其他社会力量共同参与并受益的执行制度，形成农业信息网站建设的新格局。

3.5 拓宽服务渠道，提升服务质量

3.5.1 加强供求信息交流，发展农产品网络营销 利用网络技术与数据库，联合建立多个互相链 接和共享的农业综合信息服务平台，采用多媒体方式提供各领域与农业政策、法律法规、技术服务等相关的信息服务。同时，协助各类农业组织、农业企业以及农户个人通过短信、视频或者电话留言的方式发布自己的信息，打造好农产品的网络营销平台。

3.5.2 提供远程培训和专家咨询 利用全国农业信息数据库中大量的农业信息资源，通过全国联通的农业骨干信息网络，定期对农民尤其是对周边区域有带动作用的种养大户进行远程集中培训。

在网站上开设视频专区，定期邀请农业科研院所、高校的研究人员、专家教授做客网站视频直播间，为农民提供农业生产技术讲解与农业产业政策指导；直播后也可将直播视频内容放入网站的视频点播专区，供农民随时查看。同时，再通过留言簿、电子信箱、农技论坛、在线咨询等方式，邀请相关专家为农民解答农业生产中所遇到的难题，提高农业生产技术向农村推广的速度和深度。

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