企业加强党风廉政建设的实践和思考

卢艳君

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2014）06-000-02摘 要 制度建设是党风廉政建设的重要组成部分，习近平总书记指出，制度问题更带有根本性，全局性，稳定性，长期性，关键是健全权利运行制约和监督体系，让人民监督权利，让权利在阳光下运行，把权利关进制度的笼子里。这一论述将反腐倡廉的制度建设提升到了一个新高度，通过对习近平书记理论的学习，增强了广大干部职工的反腐倡廉的信心，推进企业的党风廉政建设，都具有十分重要的意义。

关键词 企业 党风 廉政建设 实践 思考

一、制度在党风廉政建设中的重要作用

制度是指在特定的社会范围内统一的，调节人与人之间社会关系的一系列习惯，道德，法律，戒律，规章等的总和。总之制度就是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，党的十八大以来的党风廉政建设最有效，最持久的手段。制度在党风廉政建设的重要作用是制度本身的属性决定的。

制度既是一种行为准则，又是一种文化形式，做为行为准则的制度，明确了做为行为对象的人和组织能干什么，不能干什么，以及怎么干的问题，对人们的行为标准进行了严格的界定，具有强制性和约束力。而制度做为一种文化形式，代表了一个群体共同的精神追求和集体倡导的行为形式，本身具有非常强的的属性，因此制度所确定的约束准则，同时又具有文化认同感和自觉执行力的特征。

制度是一个体系，制度存在于个人，集体，社会等的各个层面，存在于政治，经济，文化，军事等各个领域，在任何一个层面和领域都不可或缺。他确立了不同层面，不同领域的价值取向，行为规范，形成了一套体系标准。企业制度存在于人财物产供销以及其他一切领域，存在于从高管到一般管理人员，职工的各个层面。

制度这个体系是以执行力为保障的，制度只有通过执行的过程才成为成为现实的制度，就像是一把标尺，如果没有用来画线测量，他无异是一把普通木条和钢板，只能是可能的标尺，而不是现实的标尺。执行时将制度由静态转为动态，赋予其能动性，使其在执行中得以实现其约束作用，从而得以被人们遵守，才真正成为制度，在一个制度体系中如果违法违纪的人员越来越多，而没有受到约束和惩治，这个体系就会越来越失去支撑力，失去文化感染力和认同力，最后造成整个体系的坍塌。

企业制度是以国家的有关政策，法律，法令为依据，结合企业的实际来确定的，是党的路线，方针，政策和法律法规在企业管理中的具体化。从企业管理制度的属性来看，一般企业管理确定的是标准问题，程序问题，更多的是从科学规范的角度来做出规定，而党风廉政建设制度是对国家利益，集体利益和个人利益之间明确的给出了一条红线，在公与私合规和违纪之间做出了严格明确的界定，党风廉政建设制度的执行程度具有放大效应，在党风廉政建设制度的执行上差一毫，在执行其他制度上就会差一尺，这就是差之毫力，谬以千里。

二、企业目前制度建设方面存在的问题

（一）制度管理方面存在的问题

缺乏统一规划，统一管理，有些制度过时不在执行成为死制度，却没有废止，有些制度条规不适应形势发展的要求，没有进行修改完善，人们只有绕过或突破制度去执行，这些问题的存在都损害制度的严肃性，弱化了制度的约束性，磨钝了制度的刚性，在一定程度上造成现行有效的制度失去了权威性。

（二）在制度制定存在的问题

有些制度的内容空洞，要求空泛，概念堆积，没有具体量化的标准，实际约束力小，有些制度制定时，不突出制度的实用性，甚至在关键环节隐尔不表，造成了很大的使用漏洞，有的制度在制定过程中，强化了部门利益，部门权利个人化的倾向。

（三）在制定执行上存在的问题

存在有令不行，有禁不止。有的职能部门重建设轻检查，更不注重对违反制度行为的处罚，造成制度的执行力不强，约束力不足。

三、企业推进制度建设的措施

结合企业的发展形势需要准确把握企业管理制度的规律和特点，首先要充分认识制度建设的重要意义。企业制度建设的层次与企业管理水平是对等的，有什么样的制度建设，就会有什么样的管理水平。因此必须把制度建设方在企业发展的战略层面去推进谋划，开展研讨增强制度建设的责任感通过制度建设来提升企业现代化智力能力。其次要把握制度建设的规律，制度的实质和精髓在于管用和有效，而实现制度管用的有效方式就在于制度的标准性和实用性。因此要在制定的标准和实用上下功夫，让每个管理人员和管理行为对号入座，规范行为，收到实效。在此要动态推进制度建设。企业管理呈现稳定和动态的，长年一成不变的制度不适应企业的发展需要，应根据企业发展来实时进行清理，完善和补充，提升制度的公信力。结合制度建设的规律和特点我们要从四个方面入手来加强制度建设。

（一）从决策层加强制度建设。要建立保障企业生产经营决策权力科学运行的决策制度，集体决策制度的目标是保障决策权力科学高效的运行，要科学合理确定三重一大的集体决策范围，坚持原则，细化事项，既要有利于提高效率，又有利于制衡权力，把握效率和利益的平衡点。根据企业的实际，在某一时间段上升为影响企业当前发展的重大问题，要及时调整列为企业的重大事项，反之则调出。

（二）从管理层面要构建人财物产供销等各个领域相互衔接，统一完备的制度体系，要推进企业各领域制度的废止，修改，完善，人财物产供销要对制度重新审视，注重制度的严密性和整体性，各个制度之间要相互衔接，环环相扣，避免产生制度空洞，对已经过时的制度要及时废除，，对不能适应企业发展的制度，要及时修改完善，对缺失的制度要尽快组织制度，努力形成内容科学，程序严密，配套完备有效管用的制度体系。要通过推进管理层的制度建设，把企业的决策和现代化企业管理的要求融入到企业的各个业务系统和管理流程中。

（三）从执行层要推进岗位操作规范的制度建设。执行层在决策层和管理层的协调下，通过各种技术手段，把组织目标转化为具体的行动，执行层面的制度建设，要以具体的岗位为立足点，将企业决策和管理制度措施细化为每个岗位的具体各种要求，执行层的制度建设最明显的特征就是量化和简便化，每个岗位制度都要明确几个简单的工作流程和标准。

（四）监督层面，要推进监督制度建设。要推进党内民主，建立完善党组织议事制度，民主生活会，会议，通报等制度，保障广大党员的权利。完善职工代表大会制度，企业重大决策和关系职工重大利益的重大问题要通过提交职工代表大会的形式征求意见，。推进党务和企务公开制度建设，完善监督的方式和途经，形成符合企业实际的公开模式。要充分发挥各级职能部门的作用，将监督权限的各项要求融入到企业的各项决策中

结语：制度建设时企业党风廉政建设的重要组成部分，是提升企业管理水平的重要手段，我们要紧紧围绕企业的目标，进一步健全制度体系，强化制度的贯彻和落实，为提升和增强企业现代治理能力和实现企业的科学健康发展提供有效的制度保障。

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