利益攸关“事业人”

本刊编辑部

大概读者已尽知，从今年7月1日起，《事业单位人事管理条例》正式施行。如果说此前事业单位人事制度改革吹起的是进军号，现在响起的便是冲锋号。

对这场改革转身回眸，备感艰辛。自党的十四大提出逐步建立健全事业单位分类管理的人事制度起，事业单位改革一直是中国“改革议程”的重要组成部分。据不完全统计，上世纪90年代初至今，由中央和省级政府部门制定的相关改革文件数量已不下数百，但内容多是“探路”，步子不大且缺乏实质性突破。几经反复的改革，停停走走，而体量庞大的事业单位数量和人员编制并未见减少，国家财政负担不减反增。有人如是形容事业单位改革：不光是只“摸石头不过河”，简直是在“原地踏步”。

改革之所以难以推进，无外乎“利益”二字：人们考虑的多是端着体制内“饭碗”的当事人的个体利益受损，却较少考虑大口吃财政饭造成的国家利益受损。改革的实质，历来是利益的重新分配与划界，刮骨疗毒的阵痛在所难免。

改革的阻力，来自既得利益的保守；改革的动力，来自对未来利益的预期；改革的过程，则是各方利益的博弈。改革方案的出台关键要看方案设计得是否合理、是否具有可操作性。梳理近年来颁布实施的几项重要改革文件，不难发现，从“纲要”到“指导意见”，再到“条例”，改革的步伐越来越大，对如何“落地”的要求越来越实，方向也越来越清晰。

家国从来人与事，利益攸关水兴波。以少部分人的利益换取大部分人的利益，我们一起倾听改革之声。