基于高端培训的高校继续教育保障工作的思考

段艳平

摘 要：继续教育高端培训事业的快速发展，对服务保障工作提出了更高的要求。继续教育服务保障体系是保障高校高端培训健康、持续、稳步发展的根基，而后勤服务保障作为其重要组成部分，是制约高端培训规模发展的瓶颈。本文对后勤服务保障工作的内涵、特点及面临的问题进行了分析，并提出了未来工作的思路。

关键词：继续教育；高端培训；后勤服务保障；北京大学

中图分类号：G72 文献标识码：A

党的“十八大”明确指出“推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会”。在新的历史时期，高校继续教育高端培训迎来了全面、快速的发展，随着规模的不断扩大，高校培训机构的发展战略、管理体制、组织结构也在不断进行适应性调整。目前重点需要解决的问题有三个：一是规模、质量、效益的关系问题；二是高端培训规模发展与正常教学科研在资源使用上冲突的问题；三是培训场地、住宿及餐饮等硬件资源的保障问题。而解决三个问题的基础在于硬件资源保障问题，也是高校继续教育高端培训后勤服务保障工作的重点和难点所在。

一、高校继续教育高端培训后勤服务保障的内涵及特点

继续教育是高校以优质教育资源服务和回馈社会的重要渠道，高端培训重点面向高级公务人员、高级商务人员和高级技术人员开展教育培训，是高校服务社会的重要窗口，是连接前沿学术思想与社会实践的重要桥梁，也是各级党政干部和企业中高层管理人员学习、交流、提升的有效平台。

高端培训的核心任务是为学员提供高质量的课程教学、高水平的教学服务和后勤保障。继续教育服务保障体系包括师资及课程保障、教学监督及质量保障、后勤服务保障三个重要部分，这三个部分互有分工、互为协调，围绕着核心任务运转，共同影响培训过程和培训效果。而后勤服务保障是基础条件，也是制约高端培训规模发展的首要瓶颈所在。

后勤服务保障体系的基本要素包括服务组织、服务人员、服务对象、硬件环境、服务模式等，其内容涉及教室、教学设备、教材及教学物资、住宿、餐饮、学员出行等方面。具有以下特点：

（一）服务组织结构复杂，是一个动态的组织体系

为高校高端培训提供后勤服务保障的组织包括各院系培训机构的后勤保障部门、学校教学场地、餐饮、安全保卫等管理与服务部门、学校周边酒店、物资供应商等，结构复杂，各组织相互独立，是一个动态的组织体系。

院系培训机构的后勤保障部门是服务组织的中心，统筹协调，向其他组织提出服务需求，使用学校及其他组织提供的酒店、餐饮、场地、物资等服务，各服务环节分工不同，服务内容不同，共同为培训学员提供后勤保障服务，共同影响服务水平和质量，直接影响培训过程和培训效果。

（二）直接服务人员层次丰富

高端培训后勤保障的直接服务人员涵盖培训机构的后勤保障部门管理及服务人员，学校餐饮、安全保卫等后勤管理及服务人员、酒店管理及服务人员等。各服务组织的人数、工作能力、个人素养、服务意识等因素，决定服务的质量和效果。

（三）服务对象来源广泛

高校高端培训重点面向高级公务人员、高级商务人员和高级技术人员开展高端教育培训，学员为各级党政干部和企业中高层管理人员，学员结构的多样化，对后勤服务保障提出的要求也呈现多样化。

（四）硬件环境资源稀缺

高端培训所需的硬件环境包括教学场地、教学设备、住宿条件、餐饮服务等。在高校硬件环境资源本身就紧张的条件下，无法满足高端培训学员对学校硬件资源的规模需求，而高校内资源的稀缺也是制约高端培训规模发展的重要因素。

（五）服务需求差异化

高端培训的培训方式灵活，不同的培训方式对后勤服务提出的要求也不同。最终体现在不同收费标准、不同教学方式、不同住宿餐饮需求的差异化服务上。

二、高校继续教育高端培训后勤服务保障工作面临的问题

（一）对校园生态平衡的影响

高端培训学员对校园环境及资源的规模使用是影响校园生态平衡的重要因素。高端培训学员规模以及对校内紧缺资源的占用量、对学校教学科研主体的影响程度等决定了其对校园生态平衡影响的程度。

一方面，高端培训学员除了对课程学习的需求外，对体验高校学习环境和校园文化氛围的需要一样强烈，决定了他们对使用校内学习资源、生活资源的需求。

另一方面，高校的核心任务是教学科研，学校持续和长期投入大量人力物力为在校师生营造良好的校园环境和服务保障。后勤服务和保障工作的主体对象是在校教师、本科生、研究生。高端培训学员的规模涌入和对校内资源的使用，不仅增加学校投入的成本，也会对校园生态平衡造成一定的影响。

（二）教室、住宿资源的供需矛盾加剧

教室和住宿作为高端培训后勤服务保障体系中最关键的因素，随着高端培训市场的进一步发展，供需矛盾逐步加剧，已经成为制约高端培训规模发展的主要瓶颈。

资源供需矛盾主要体现在三个方面：

第一，高校有限资源与高端培训市场规模大发展的矛盾。

第二，特定时间集中使用特定区域资源的矛盾。高校高端培训是一个开放的市场，遵循市场规律运行，每年的4月开始进入培训需求增长期，12月份进入培训需求消减期；同时高端培训学员对高校校园资源的特别青睐，以及来自各委托单位培训需求时间的不可协调，共同造成特定时间集中使用校内教室资源和周边酒店资源的供需矛盾。

第三，项目需求的不确定性造成供需协调难度加大。由于培训需求有较大的不确定性，是动态变化的，从而造成教室和住宿资源使用的协调难度，甚至影响供需关系。

第四，稀缺资源使用的竞争激烈。资源竞争不仅存在于高校培训机构与外部培训机构之间，也存在于高校内部各院系及各项目组织之间。

综上所述，资源供需关系的根本问题在于资源与规模、时间、空间的匹配和相互适应上。

（三）服务组织间的合作关系稳定性

高端培训后勤服务保障体系中，组织间合作关系是建立在利益平衡基础上的，一旦利益平衡被打破，合作关系就会失衡。结果就是，在高校组织内部，会消减培训机构对校内稀缺资源的使用程度；在校外组织，尤其是和酒店的合作关系失衡，会失去住房的优先选择和使用权。酒店作为市场化的运营组织，盈利是它为培训机构提供服务的最终目的。它往往会随着市场的变化，选择利益最大化的合作伙伴。服务组织之间的合作关系会随着市场的变化和发展，而发生动态变化，合作关系的稳定性是影响后勤保障资源、尤其是住房资源保障的重要因素。

三、做好高端培训后勤服务保障工作的思路

（一）控制规模，提升质量，提高效益

规模是生存的基础，质量是办学的生命，效益是发展的动力。

高校有着雄厚的品牌、学科、师资、校园文化等教育资源优势，在开放的高端培训市场竞争中具有明显的优势和竞争力，但在高校硬件资源有限的前提下，应适当控制规模，以提升培训质量来带动继续教育高端培训的发展，实现高校服务社会的社会效益和经济效益。

（二）开拓创新，提高资源使用的计划性，有效保证资源的可控性

1.建立精品项目与定制项目相结合的产品体系

定制项目是根据培训委托方的需求制定培训方案，由委托方自主选择学习课程、培训时间、服务内容，由于其需求的不确定性和随机性，容易出现师资、教室、住房等资源的集中使用，一方面业务人员提供的方案容易在后期实施的过程中发生改变和调整，另一方面也加大了资源协调的难度。

精品项目是通过多年积累形成的具有市场竞争力的课程组合，课程安排、培训时间、服务内容固定，面向个体、政府部门、企业招生，安排上具有较强的计划性，从而可增加硬件资源需求的确定性和资源使用的计划性、可靠性。

通过建立精品项目和定制项目结合的产品体系，提供自选组合和精品打包多种产品选择，可在一定程度上缓解资源瓶颈制约，有计划的、合理地调配资源，提高资源使用的计划性。

2.掌握资源需求规律，合理规划和分配资源，有效控制风险

硬件资源瓶颈的突破，关键取决于教室、住宿资源的保障。掌握资源需求规律，是有效提供资源保障、控制资源使用风险的有力依据。

以某培训机构2012年住房资源需求为样本进行研究分析：

该机构2012年预定住房近7万间夜，实际发生4万多间夜，预定有效率为64%。预定有效率可反映出预订需求变化的幅度，实际发生量可反映出需求的总规模。每日住房需求量如图示：

通过分析，可发现用房需求集中使用时间为4月～11月，用房量占全年91%，12月使用量较少，1月～3月基本为空房期。需求规律将有助于培训机构制定年度资源需求规划情况，合理规划和使用资源。

3.建立双赢的合作模式，增加组织合作关系的稳定性

后勤服务保障体系中，服务组织结构复杂，合作伙伴涉及范围广，酒店作为高校高端培训后勤服务保障体系组织中最重要的资源提供者和服务者，是组织合作关系稳定性最关键的因素。

目前，受市场变化和客户需求变化等因素的影响，高校培训机构与酒店的合作模式基本采用松散式，委托方、高校培训机构、酒店三方通过信用担保预定、签协议等方式约定住房的使用，合作关系受市场供需关系影响较大，控制风险的能力也较差。委托方需求的动态变化和不确定造成的损失和风险，是高校培训机构和酒店不易控制的，由于酒店产品时间、空间上的不可储存性，酒店是风险的最终承担着。损失和风险是影响有效预定的重要因素，也是影响合作关系的直接原因。建立紧密双赢的合作模式，是增加组织合作关系稳定性的重要途径。

高校培训机构根据用房需求规模规划，通过长期租用和临时预订相结合的方式，以签署年度用房大协议、资金预先抵押、预订签署协议等方式，形成委托方、培训机构、酒店相互合作、共担风险的合作模式，这样既可最大限度地保障酒店提供住房服务的信心，有效控制风险，提高资源使用率，又最大限度地保证了培训机构对用房的需求和使用，形成互惠共赢的紧密合作关系。

（三）加强宣传，制度规范，高效管理

1.开阔思路，通过宣传统一认识

由于培训机构对校内教室、住宿、餐饮、校园环境等资源的使用引发的一些问题，导致人们对高校继续教育认识上产生一些误区，比如继续教育就是“赚钱”、“挤占资源”等等说法。而事实上，高校继续教育始终把社会效益放在首位，兼顾经济效益，比如一些高校长期开展的西部教育扶贫计划、圆梦计划等项目，具有相当的社会影响力，为国家和社会的发展培养了大量的人才。同时，在很少量占用学校资源的情况下，通过服务社会也为学校创造了财富，并在实现服务社会和创造效益的同时，为学校的教学、科研也搭建了一个更大的沟通交流平台，促进教学科研的发展，实现教学相长的最大效益化。所以，加强宣传，舆论引导，为后勤服务保障体系的发展创造认识基础。

2.建章立制，开源节流，通过高效管理创效益

高校培训机构应始终坚持“尽量少使用甚至不使用校内紧缺后勤保障资源”的思想，一方面要积极开发外部资源，另一方面要在“一盘棋”的基础上进行规范和统筹，统一出口，统筹协调，建立关于教室、住宿等硬件资源使用预订的相关规章规定，通过高效的管理手段，开源节流，充分发挥和运用有限的资源，保障资源的供给以创造效益。

（四）后勤服务保障规模与培训规模的相互匹配

后勤服务保障体系的规模受培训规模的直接影响。员工的数量和质量、组织结构、资源平台的容量是衡量后勤保障体系规模的重要指标，直接反映提供服务的供给能力，学员规模反映培训需求的大小。当二者不匹配时，必然导致服务质量的下降或是成本控制风险增加。后勤服务保障规模与培训规模是否相互匹配是高端培训发展的基本问题。

总之，面对高端培训市场的快速发展，树立“市场、服务、质量、开放、创新、效益”的意识，正确处理规模、质量、效益的关系，是后勤服务保障工作有效开展的前提；突破硬件资源的瓶颈制约问题，是后勤服务保障工作的根本任务；创新工作思路和方法，为培训学员提供优质高效的后勤服务保障，是后勤服务保障工作的最终目标。

参考文献

[1]王淑娟，吴志勇.构建继续教育服务支持体系的思考[J].继续教育，2008，（11）.

【责任编辑：李养正】