我国林业发展的新形势和地方林业发展的对策

范淑艳，张宏（等）

摘 要：本文结合我国林业现状和发展趋势，对我国林业发展的新形势和地方林业发展的对策进行了初步探讨。

关键词：林业发展；新形势；对策

中图分类号：F316.23 文献标识码：A

目前，我国林业得到空前重视，进入了一个新的发展时期，机遇和挑战并存，但机遇大于挑战。作为地方林业，该如何迎接挑战，抢抓机遇，值得深入思考。

1 我国林业发展的新形势

1.1 林业功能的历史性演变

1.1.1 木材功用的演变

随着建材业的发展和人们生活方式的转变，木材的功用也发生重大改变。木材在建筑、桥梁、船舶、航空、车辆、枕木等重要建造工程中的主角地位被钢铁、水泥、塑料等人造材料所取代而逐渐淡出；木材在薪炭、造纸、器具、艺术品等方面的应用量稳中有降；由于人们对自然和环保理念的日益加强，木材在家居中的应用日益繁荣。

1.1.2 社会对林业需求的演变

随着人类对森林功能的认识加深，木材已由单一的社会需求逐步演变为全方位社会需求：木材→+遮荫→+水土保持、涵养水源、防风固沙→+固碳释氧、天然氧吧、降低噪声→+滞尘吸污、抑菌杀菌→+森林生态旅游、森林生态文化、林业生态文明。

1.1.3 国家对林业需求的演变

功能需求：木材需求→+环境需求→+生态需求（2003年6月25日《中共中央国务院关于林业发展的决定》进一步明确）。

战略需求：建设需求→+发展需求→+政治需求（2011年9月6日APEC林业部长会议，胡锦涛建议各成员国要深化区域合作，积极参与全球森林问题磋商与对话）。

安全需求：生产安全（农业防护林、水源涵养林）→+国土安全（治理洪水、干旱、虫灾、盐碱地、沙荒地）→+国家安全（营养安全、生态安全、木材安全、粮油安全、能源安全）。

1.2 林业新技术得到快速发展

1.2.1 数字化林业管理技术

即利用现代电子计算机与信息技术管理森林资源、管理林业生产的一项高效管理技术，又称3S技术，包括GIS地理信息系统、GPS全球定位系统和RS遥感系统。

1.2.2 林业生物技术

主要包括4大工程技术：基因工程、细胞工程、酶工程、发酵工程。林业生物技术在林木品种和质量改良、新品种培育、森林药物生产等领域发展潜力巨大。

1.2.3 森林生物质能源技术

森林生物质能源技术是指应用汽化、液化、热解、固化、直接燃烧等方法对森林生物质通过物理、化学、生物转换等过程转换为各类能源的技术。如生产固态颗粒燃料、生物柴油、生物酒精等。由于森林生物质丰富，森林生物质能源技术具有很大发展潜力。

2 地方林业发展的主要对策

2.1 转变传统经营观念

2.1.1 改变传统的森林经营观

森林经营由唯一木材经营向多功能协调转变，由粗放经营向集约经营转变。林业产出由单一木材向木材及多样化生态产品（公益产品）转变。

2.1.2 改变传统的林业产业观

由经营单一的原木（木材）转变为原木（木材）+精深加工木制品+苗木花卉产品+艺术品+林产化工产品+林副产品。

2.2 实施人才发展战略

2.2.1 树立正确的人才观和用人理念

做到育才、识才、爱才、惜才。坚持用人用其所长、用人用当其时、用人用好其位；使人尽其才、才尽其用。

2.2.2 建立自己的研发团队

企业必须有自己的研发团队，才能使企业长盛不衰。逐步摸索建立本单位的研发团队；与相关科研院所或高校合作建立联建团队，培植自身队伍；引进高科技项目或产品。

2.3 实施信息战略

21世纪是知识快速更新的世纪，是信息世纪，信息就是效率和金钱。主要工作包括：

2.3.1 建立调研队伍

可以自建队伍、合作建队、委托调研等。

2.3.2 开展市场分析与预测

包括历史资料积累、现有资料分析、未来发展预测等。

2.3.3 国家政策分析与预测

包括分析和预测国家政策导向、国家重大决策可能带来的商机等。

2.4 实施集团经营战略

2.4.1 科学规划发展

林业产业涉及资源、产品、市场销售3个主要环节，3者相互制约。单纯从事某一环节的经营风险都很大。实施集团经营策略可有效降低这一风险。要通过科学规划完善产业链条，保证上述3个环节协调发展。通过科学设计管理运行机制，有效均衡各利益方的利益分配，避免恶性竞争。

2.4.2 集团组建方式

集团利益方应包括资源、产品加工、市场销售3大环节的各利益方，甚至可以包括从事人才培养的高校、从事科技研发的科研院所等单位共同形成。集团组建可采取实质性合并成立集团公司、相对独立经营联合运作合作社、有共同利益条款约束的企业联盟、企业协会等多种形式。

作者简介：范淑艳（1968-），女，吉林农安人，林业工程师，主要从事森林资源管理、林政管理、森林保护等工作。endprint