基于丘陵山区农机推广存在的问题及解决对策

张 燕

（长宁县铜鼓乡人民政府，四川 长宁644309）

1 丘陵山区农业发展现状及农机推广的重要性

（1）山区农机推广的现状。丘陵山区因其特殊的地理环境，决定了农村耕地的地形地貌。农业生产中梯田的数量较多，加之交通条件恶劣，农村基础设施建设落后。虽然近年来国家在努力加大农村基础设施建设的投入，但对全国而言，很多地方还相对比较落后，特别是农业生产道路的硬化、土地整理，高标准农田建设等等，在丘陵山区普及率相对较低，农机具到田间、地块开展农业生产非常困难，以致较大型农业机具根本无法进入丘区农田耕作，农机具的普及率较低，丘陵山区的农民大多还是主要靠人力劳动，劳动强度大，生产效率低。

（2）农机推广的重要作用。随着社会经济的发展，人民生活水平的提高，丘区农民越来越多的人认识到只靠微薄的田间收入已无法满足日常生存需求，于是年轻的劳动力大多选择外出务工，家里只剩下老人、妇女、儿童从事田地里的农业耕作。在劳动力大量转移情况下，要保证国家粮食产量稳定，保障农田满栽满插，只有推广农业机具，才能解决农民劳动力短缺、降低劳动强度，提高经济效益的问题；才能调动农民种田的积极性。

2 丘陵山区农机推广存在的问题

（1）农机推广经费短缺。农机推广是一项无偿性的工作，而工作的开展需要经济的支撑，这项经费的来源来自政府的财政拨款。很多基层政府存在财政资金缺口，加之推广经费自身严重不足，且政府需要重视的工作较多，也有无暇顾及的时候。政府在资金紧缺的情况下，推广经费财政拨款很难及时到位。没有经费的支持，一些设想或者是工作就无法继续开展下去，造成推广工作的不到位，甚至打击农机推广人员工作的积极性，从而制约了农机推广工作的进程。

（2）丘陵山区基础设施建设落后。部分农机具推广工作取得一定成效的丘陵山区，因地区基础条件的限制，最终使得农机具运用的效率偏低，这主要表现在如田间生产道路无法负担农机具的负重，致使农机具无法自行到田间、地头开展耕种，只能依靠人力劳动抬运，有的耕地用人力也无法将机具运送到田间，因而导致即便有农机具也是闲置，使农机具没有充分发挥它应有的作用。

（3）农民心理负担大，购买力不足，购买愿望不强。家庭联产承包责任制也障碍农机推广工作的步伐。土地承包责任制使每家每户分的田、土比较凌乱，相互交叉的土地较多，农户使用农机具有一定的困难；再者农民的收入有限，在种子、化肥等方面成本的投资，以及除维持日常生活和教育费用外，使得在购买农机具方面有一定的压力；且思想不够解放，承担风险的能力较低，在闲置资金的使用投资上比较慎重；对新型农机具的接受程度顾虑重重，导致心理负担过重，这也制约了农机具的推广。

（4）农机推广体系存在漏洞。农机推广步伐缓慢另一原因是农机推广的整个体系不健全，存在诸多漏洞。例如宣传方式单一，宣传的力度不足。农机具推广现场展示较少，或即使开展了现场展示也未收到明显的效果；农机技术指导不到位，使得农民机具出了问题无法及时解决；农机推广站人员较少，且设备、设施落后等。总之这些不完整的推广体系也延缓了农机推广工作的进度与效果。

3 加快丘陵地区农机推广步伐的对策

（1）政府增加对丘陵地区的经费投入。增加经费的投入不单是指政府补贴给农民的购机补贴，还应包括农机推广所需的经费开支。通过政府增加经费的投入，一方面在一定程度上更大地给予了农民购买农机具的优惠，从经济上激励了农民购买农机具的信心，解决了农民经费短缺与购买力差的实际困难；另一方面从根本上保证农机推广工作的顺利开展，以加快农机推广工作的步伐。

（2）加大丘陵山区基础设施建设。重视丘陵山区基础设施的建设，能够为农机具的使用奠定坚实的基础。政府应该重视山区基础设施的建设，设置专项资金用于建设丘陵山区基础设施，提高基础设施配套率，特别是农业生产便道的建设以及其他农业项目的实施，以改变丘陵山区的地形地貌，为农机具的投入使用创造条件，以够改变丘陵山区农业生产的落后面貌，才能更好地发展现代农业。

（3）建立健全完善的农机推广体系。要加快农机推广的步伐，必须建立健全完善的农机推广体系，使农机推广成为体系严谨的一项工作。完善的体系将从宣传知识、宣传方式、宣传人群、农机具选择等方面给出切实可靠的推广方案，在严谨的体系下，加上专业的技术人员的指导，定能推动丘陵地区的农机工作进程。

（4）开展人员培训。人员的培训包括两方面：一是推广人员的技术培训，通过培训提高农机推广技术人员的专业水平和业务素质，以便开展新机具的技术指导，还能及时有效地解答农民提出的疑问，对农机具出现的问题以及小故障能给予指导和维修，提高农机具的使用效率；二是加强用户的使用技术和操作技能的培训，使农民能够尽快掌握所购农机具的优、缺点以及一些简单维修、保养知识，让农户充分享有所用机具的知情权。

（5）建设农村示范基地，因地制宜推广适合本地区的农机用具。建设农村示范基地，是为了让推广的农机具起到示范带头的作用。在示范基地因地制宜地推广使用适合本地区的一些农机具，待示范基地起到良好效果后，农机具的推广工作就更具说服力，农民购买农机具的积极性也相应提升了，农机推广工作也能迎刃而解了。

综上所述，农机推广工作对推动农业的发展、实现农业现代化具有里程碑式的意义。通过农机具的推广、使用，农民不仅降低了劳动强度，提高了劳动生产率，而且发展了农村经济。虽然目前在丘陵山区农机推广受到条件的制约而发展缓慢，但是随着社会的发展，我们相信所有问题都会逐步得以解决。因此针对问题提出解决办法、措施对加快农机推广工作有着重大意义。