关于土建项目的工程造价管控问题的探析

陈 玲

(杭州市交通工程集团有限公司)

关于土建项目的工程造价管控问题的探析

陈 玲

(杭州市交通工程集团有限公司)

工程造价管控是土建项目投资建设的重要内容，首先对土建工程造价管控的现状进行总结，对土建工程造价管控工作中存在的主要问题进行分析，并从直接造价成本和间接造价成本两个方面对土建工程造价管控的主要措施进行探讨，以期对于土建项目工程造价管理控制水平的提高，起到一定的促进作用。

土建项目;工程造价;管控

1 土建工程造价管控工作中存在的主要问题

1.1 土建工程造价人员素质水平低

土建工程造价人员素质水平相对较低，思想保守而又传统的无法满足新时代新形势下的工程造价需要，和复杂的工程技术问题之间产生较大矛盾，也无法处理好工程主体之间的关系。除此之外，定额预算的方式缺乏经济法律知识为基础，无法有效解决相关赔偿问题，因此对土建工程造价管理水平产生较大影响。

1.2 土建工程的工程造价观念比较落后

市场经济飞速发展，市场价格浮动也比较大，价格范围变得广泛，工程企业对于工程造价的范围、定义以及特点等无法准确把握，相关的造价动态管理制度也无法落实，工程造价管理控制水平较低。除此之外，现行的市场经济、工程造价管理缺少法律法规支持，工程施工过程中无法进行有效贯彻，有法不依以及执法不严的情况比比皆是，导致施工单位成本增大，无法有效提高工程管理水平。

1.3 造价的设计阶段管控不严

实际上，工程造价的设计阶段，就是对技术和经济进行结合。然而，许多设计单位对工程项目的技术以及经济方面缺乏有效的分析，设计人员仅仅是负责设计，而忽略了工程造价管控，造成土建工程设计方案有些欠缺，按照设计方案进行预算和编制也无法对造价控制起到一定的作用。除此之外，工程造价设计阶段无法避免出现错算和漏算的情况，也会对工程总造价产生一定的影响。

1.4 工程竣工结算阶段造价管控水平较低

建筑工程竣工结算之后也要对造价进行管理和控制，这是工程造价管控的重要环节，可以有效反映出工程实际造价。详细而言，建筑工程竣工后需要对竣工图、鉴证材料等进行整理，然而许多工程竣工后不可避免出现承包方和发包方扯皮问题，造成工程结算时间被一拖再拖，从而对工程建设造价的确认产生一定的影响。

2 土建工程造价管控的主要措施分析

2.1 直接造价成本控制

(1)直接造价成本中有一部分是人工费用，尽管这部分占比不高，实际上却属于实体费用，假如说建设单位包工不包料那么人工费对于工程造价的影响会变大。要对人工费进行控制，离不开人员进行管理，首先要制定一个长期的管控计划，包括前期的准备工作以及执行人员的各项管理情况、雇佣开支等。一般而言，建设单位采用的承包制对人工费用进行管理，或者是把技术性分项工程边缘项目进行外包。然而，如果人工费已经确定，对其进行控制就没有太大影响。那么可以采取裁减人员数量、引进新设备等方法，依次对施工队伍进行强化，对人工费用进行有效管控。

(2)对材料费进行管理，对材料成本进行有效控制。材料控制必须注重施工全流程，从原材料采购，到材料的使用，之间的各个环节要对施工材料进行严格控制。施工单位要坚决避免材料浪费的现象，制定好奖惩制度。材料的采购方面，对原材料市场价格、质量、规格等进行全面了解，三方比价后选择信誉好、质量好的供应商;施工单位方面，严格按照相关技术规范进行，发生停工、返工等情况也要尽量减少工程材料浪费;定期组织对材料使用情况进行检查，形成勤俭节约的良好习惯。

2.2 间接造价成本控制

间接费用在土建工程项目中仅仅占据很少一部分比例，和工程造价之间的联系也不是很大所以整体的浮动较小。因此，建设单位往往会采取以下三种管控手段，首先，是对土建工程设计施工组织进行合理优化，对于带有非生产性质的支出进行管控;其次，对管理制度进行改善，对造价成本进行规范，以期最小的成本投资经济效益最大化;最后，建设单位在企业内部组建监督部门，由财务人员组成，对工程造价成本进行审核，如果检查中发现有浪费或者违规的情况，则让其整改。

2.3 其他控制措施

(1)对土建项目设计方案进行优化，从管理的角度对施工质量进行强化。具体而言，首先必须有一套行之有效的项目设计方案，施工人员、材料、设备的三方管理要按照设计方案进行安排，避免产生物料积压和浪费的现象，除此之外对设计方案进行优化，用最优化设计方案对工程项目施工进行指导，这是工程造价管控的重要途径。

(2)强化治安管理。在土建工程建设施工过程中，施工单位须按照施工设计组织和相关技术规范进行，严格把控施工质量和造价管理，结合自检和互检制度，对监督力度进行强化，发现项目施工中的问题，并解决问题，降低由人为引起的质量事故及成本浪费现象，最终促进利润的增加。

(3)强化合同管理，引入索赔制度。现阶段，许多土建工程项目为了节省费用，倾向于去采用工程报价较低的中标，然而报价低并不能代表其能够在后续的实际施工中对工程费用进行有效控制，甚至出现相悖的情况，这是由于前期无法对土建项目各个工程实际情况进行预测，因此需要项目负责人对合同管理制度要有一个大概的了解，这是进行合同管理的基础，并且要对工程项目现场施工情况，以及合同中出现的各种误差进行研究，如有支出误差，要向业主和设计部门反映，经过沟通和协商之后增加预算。

(4)限额设计。限额设计是土建工程项目对于工程造价进行管控的重要手段之一，进行工程项目设计时应当对限额设计给予足够重视，避免出现所谓的设计变更，要少于总的投资限额。对工程量进行分解，或者是对投资额进行分解，是限额设计经常采用的手段，工程项目施工部门要协调合作，从设计初期到工程竣工对工程造价进行控制，并且认真执行，监督单位加大监管力度，相互制约。

［1］张雪松.施工合同管理中的工程造价控制研究［J］.价值工程，2011，(25).

［2］刘中新.浅析工程造价的控制与管理在工程建设中的作用［J］.价值工程，2010，(20).

［3］葛红梅.科学管理施工求得最佳经济效益——谈工期、造价、质量三者关系［J］.广西质量监督导报，2007，(4).

U415.1

C

1008－3383(2014)04－0192－01

2013－12－22

陈玲(1982－)，东阳人，研究方向:交通土建。