探讨新时期医院工会财务工作

袁圆

摘要：医院工会在医院管理中发挥着非常重要的作用。但是在新形势下，工会的财务工作发展相对滞后，已经影响了它作为党联系群众的“桥梁和纽带”作用的发挥，进而制约了和谐劳动关系的建立、公立医院体制改革的深化和高效、法治、有责任的医院公共服务体系的构建。通过对新时期医院财务工作的思考和探讨，提出相应的措施和方法，使医院工会能够更好地发挥作用。

关键词：医院；工会；财务管理；公共服务体系

中图分类号：R197.3文献标识码：A 文章编号：2095－6835（2014）08－0092－02

随着我国社会主义市场经济的建立和医药卫生体制改革的不断深入，尤其是2010年，国家5部委联合发布的《关于公立医院改革试点的指导意见》中强调要改革公立医院运行机制和监管机制；改进公立医院经济运行和财务管理制度；加强医疗安全质量和经济运行监管。财务制度的改革和财务治理已经被提到关乎公立医院是否能够建立高效、法治、有责任的公共服务体系的高度。工会是党联系群众的“桥梁和纽带”，是职工利益的表达者和维护者，处在协调劳动关系和促进改革发展稳定的特殊位置，在促进单位和谐、维护社会稳定方面具有举足轻重的作用。然而，在新的历史时期，随着医疗卫生事业的改革和发展，医院工会的传统管理模式已不适应新形势发展的需求，迫切需要创新变革，重新构建，需要从全新的角度思考、探讨工会工作的发展和改革，以适应新形势的需要。以下将对新时期医院工会财务工作存在的问题和创新的财务工作方法进行分析与阐述，通过财务的视角来探索医院工会的发展和改革，从而使医院工会能够在协调劳动关系，促进医院改革发展和维护社会稳定等方面做出更为积极的贡献。

1医院工会的重要性和面临的挑战

医院工会是医院发展建设中的重要组织基础和工作基础，在履行各项社会职能、维护职工合法权益和医院的整体利益、保持职工队伍的团结和稳定、组织职工参与医院改革和建设、促进医院健康和谐发展中具有不可替代的作用。当前，医院正处在改革的风头浪尖上，对于一边要经历机制改革，完全走向市场社会，一边要面临全国掀起的医疗改革的医院职工来说，这一时期可以说是一场“革命”。医院工会作为党联系群众的“桥梁和纽带”，职工利益的表达者和维护者，在服务和服从改革大局的过程中，如何既要旗帜鲜明地支持改革、促进发展，又要立场坚定地维护职工的合法权益，是医院工会当前所面临的挑战。

2医院工会财务工作现状

工会财务工作直接关系到工会组织的建设，关系到工会工作的开展，也关系到工会组织的影响力。随着医药卫生体制改革的不断深入，工会财务工作越来越显示出其重要的地位和作用。

2.1工会财务来源

2010-01-01实行的新工会会计制度，第37条规定，工会收入是指工会根据《工会法》和有关政策规定开展业务活动所取得的非偿还性资金。收入按来源分为会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益和其他收入。在实际工作中，稳定的来源基本为会费收入和拨缴经费收入，这两项约占总收入的90％以上。

2.2工会财务工作不受重视

尽管在新的医改形势下，医院工会被赋予新的历史使命，但是在实际工作中，其地位和作用仍不突出，工会财务工作也不受重视。工会财务工作不受重视，这种现象除了受整个大环境的影响外，与医院工会缺乏完整的规章制度，工会组织的职、权、责不明确，从而造成职工不认同的局面也有很大的关系。有“作为”才能有“地位”，因此工会组织应该明确其“历史定位”，发挥起应有的作用，不仅要让单位主管领导重视，更要让广大群众重视。

2.3财务基础工作规范性不到位

财务基础工作的规范与否直接影响财务工作的质量和效率。只要基础工作规范了，才能提高财务工作的管理水平。在实际工作中，医院的财务部门本来也不轻松，而工会的财务工作则是由财务部门兼职负责。财务部门将大部分的时间和精力放在了医院财务工作上，从而影响了工会财务工作的管理，因此，并不是每一笔资金的交涉财务人员都能深入了解和介入，最后导致工会财务工作松散，规范不到位。

2.4工会经费预算管理不到位

预算管理是工会财务管理的重要内容，是做好规划财务工作的基本条件。根据新《工会会计制度》要求，将工会经费五项来源和支出全部纳入预算管理。在实际工作中，年初应按照收入来源，充分考虑本年度各项变动因素，依法、真实、完整、合理地编制预算，更好地确保重点工作资金的投入。

2.5工会经费内部监督不到位

加强工会财务工作的内部监督是保证工会实行民主管理制度的重要组成部分，是保障工会行使民主权利的具体体现。《工会会计制度》明确规定，各级工会应当建立健全内部控制体系，完善岗位责任制度和内部稽核制度。《工会法》规定，工会经费收支情况应当由同级工会经费审查委员会审查，并定期向会员代表大会报告，接受监督。但在实际工作中，工会经费的收取大多只是由工会主席、会计、出纳三人按照《工会会计制度》规定执行，并无健全的内部监督体系，因此此项工作往往流于形式。

3新时期医院工会财务工作方法

在新形势下，要求对工会财务工作进行改革和创新，推动医院工会工作的开展，进而适应公立医院体制改革和医院公共服务体系构建的要求。

3.1提升财务人员的素质

财务人员必须不断提高自身素质，包括政治思想素质、理论素质和业务素质，树立为人民服务的思想。加强财务人员的再教育，有效提高财务人员的专业水平，更新专业知识，适应不断变化的市场经济需求。财务人员在不断更新专业知识的同时，还要不断学习与财务相关的其他学科的知识，熟悉工会财务工作的制度和办法，建立合理的知识结构，以适应知识经济的发展。

3.2提高对预算管理的重视

预算是根据医院事业发展的计划和任务而编制的年度财务收支计划，它是财务工作的重要内容。编制预算的目的是为了控制成本，合理安排支出。医院工会各项经济活动应按照预算统一管理，并制订相应的监督考核制度，以保证预算的执行和