浅谈原州区发展“五小水利”工程的必要性与问题

贾小蓉

摘 要：原州区处于干旱半干旱片带，植被稀疏，水土流失严重，旱、涝、冰雹、沙尘暴、霜冻、热干风等自然灾害频繁，特别是旱灾，是严重制约经济社会发展的瓶颈。开发利用小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠（以下简称“五小水利”工程）是解决原州区山区水资源短缺的有效途径之一。

关键词：五小水利 发展现状 存在问题

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）01（a）-0107-01

1 概况

1.1 原州区基本情况

固原市原州区位于宁夏南部，是清水河、葫芦河和泾河三大河系的发源地。位于东经105°58′～106°32′，北纬35°50′ ～36°20′，属典型的黄土丘陵山区。

原州区处于干旱半干旱片带，植被稀疏，水土流失严重，旱、涝、冰雹、沙尘暴、霜冻、热干风等自然灾害频繁，特别是旱灾，是严重制约经济社会发展的瓶颈。

由于原州区地域偏僻，基础设施薄弱，特别是水资源的严重不足，造成全区工农业生产条件差，经济落后，群众生活困难。

1.2 原州区水资源现状

原州区地表水可利用量为0.78亿m3，宁夏水资源县级初始水权分配给原州区的黄河水为0.48亿m3。原州区可利用水资源总量为1.26亿m3。

2011年底原州区总人口为45.87万人，其中城镇人口12.55万人，日均用水量90L/人·天，总用水量402.41万m3；农业人口33.32万人，日均用水量40L/人·天，总用水量为486.47万m3；，工业总产值为14.49亿元，万元产值用水量为86m3/万元，工业总用水量为1246.14万m3；全区水浇地为25.71万亩，亩均灌溉定额为240m3/亩，农业灌溉用水总量为6170万m3。现状理论需水量为8305万m3。

根据水利普查成果，2011年原州区实际毛用水量为3633万m3，净用水量为3449.3万m3，灌区用水量2876.12万m3，工业企业用水量485.5万m3，第三产业用水量86.86万m3，其他用水量184.52万m3。

2 在原州区发展“五小水利”工程的必要性

原州区“五小水利”工程主要分布在原州区的东部黄土丘陵区和南部山区，骨干坝主要以蓄洪拦泥为主，小水窖、土园井主要以解决人饮为主，随着近年来农村安全饮水工程的实施，大部分小水源没有得到利用。为了充分利用有限的水资源，缓解水资源贫乏，有效抵御自然灾害，促进农业增产、农民增收，保障经济社会可持续发展，改善农村生态环境，切实加强五小水利工程的配套建设，对改变原州区东部和南部山区农业基础设施长期薄弱的局面，提高农业综合生产能力是非常必要的。

2.1 确保国家粮食安全的需要

国家实施继续扶持农业的政策，农民种粮积极性进一步提高。因此做好五小水利工程的续建配套与节水改造工作，对夯实水利基础产业，扩大原州区水浇地灌溉面积，增加商品粮供给，对确保国家粮食安全具有重要的作用。

2.2 促进农业增产，农民增收，确保山区农村稳定的需要

在目前水资源日趋短缺的情况下，原州区农业、农村正在发生重大而深刻的变化，虽然农民收入保持快速增长，但农民增收渠道不多，增收后劲不足，山区农村劳动力大量转移促进了农民增收，但对农村发展和社会管理等带来新情况新问题，务农劳动力整体素质呈结构性下降，在一定程度上影响了农业生产，随着国家对五小水利工程投入力度加大，将很好改善山区农业生产条件，稳定解决山区农业生产后劲不足的问题，对于转变山区农业发展方式，调整产业结构，提高耕地的产出率，对促进农业增产农民增收和农村社会稳定具有十分重要的作用

2.3 改善农村生态环境的需要

随着五小水利工程的配套实施和高效节水灌溉技术在农村推广，使山区农民通过种植结构调整，使有限的耕地达到高产、稳产，将会很好改变农民对水资源和水土保持重要性的认识，彻底根除边治理边破坏现象，促进当地农民对水资源和水土保持自我意识的提高。促进农村生态环境的改善。

2.4 保证五小水利工程正常运行的需要

由于五小水利工程工程建设时期受当时技术水平和经济条件的限制，部分工程建设标准低，加之于管护缺位，年久失修，部分骨干工程隐患多，已配套的五小水利工程也存在灌溉水利用系数低，灌溉面积萎缩，致使五小水利工程的效益得不到充分发挥，制约了当地的农业生产。因此，对五小水利工程进行续建配套工程与节水改造，利用4年时间完成五小水利工程续建、配套、加固。任务实施后采用家庭承包、集体承包或拍卖、租赁等措施，明确管护主体，有利于五小水利工程正常运行。

2.5 充分利用雨水资源，发挥五小水利工程综合效益的需要

原州区地处中部干旱片带，特别是旱灾对农业危害最大。由于干旱，每年都有一部分农作物不能及时灌溉而减产。加之近年来持续干旱少雨，灌溉用水量增加，地下水开采量过大，地下水位下降，机井出水量不足，机井报废率升高，农业灌溉成本不断加大，水资源贫乏，这已成为困扰当地工、农业发展的主要因素。

因此，对现有的五小水利工程进行配套与节水改造，配套完善渠系建筑物，实行节水灌溉，提高灌溉水利用系数，可以更好地提高当地雨洪水资源的利用率，促进山区优质、高产、高效农业的发展。

2.6 建设节水型社会的需要

对五小水利工程进行配套与节水改造，能有效地控制灌溉用水，做到节约用水，避免浪费，实现水资源的可持续利用，是建设节水型社会的需要。

总之，“五小水利”工程项目的实施及节水灌溉技术的推广，能使大量的旱塬地得到有效灌溉，粮食产量大幅度提高。具有明显的经济效益和社会效益。

3 原州区“五小水利”工程现状、存在的问题

原州区现有“五小水利”工程35992处，主要分布在原州区南部土石山区和东部黄土丘陵区，类型有小水窖、土园井、小泵站、骨干坝、小水渠等，其中骨干坝69座，土园井4918眼，小水窖30997眼，小水渠8处。累计改善灌溉面积1.32万亩，恢复灌溉面积0.6万亩，新增灌溉面积1.83万亩，新增节水补灌面积0.03万亩。

原州区“五小水利”工程普遍存在老化失修、管护缺位、效率低下等问题。：一是五小水利工程老化失修严重，灌溉水利用系数逐年下降，目前只能达到0.45左右，雨洪水资源利用率较低；二是配套设施不完善；三是群众管理能力和技术不到位；四是部分群众认识不高。

另外，原州区地方财政困难，群众自筹能力差，加之近年旱灾严重，外出打工农民较多，造成个别项目工程建设筹资筹劳困难，工程进度缓慢。

参考文献

[1] 宁夏回族自治区水利厅计划处.2010年度宁夏水利统计资料，2011.

[2] 原州区“五小水利”工程规划（2012-2020年）.

[3] 原州区统计局.原州区经济要情手册，2011.

[4] 唐玉军.小型水利工程特点及发展对策研究[J].黑龙江科技信息，2011（14）.endprint

摘 要：原州区处于干旱半干旱片带，植被稀疏，水土流失严重，旱、涝、冰雹、沙尘暴、霜冻、热干风等自然灾害频繁，特别是旱灾，是严重制约经济社会发展的瓶颈。开发利用小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠（以下简称“五小水利”工程）是解决原州区山区水资源短缺的有效途径之一。

关键词：五小水利 发展现状 存在问题

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）01（a）-0107-01

1 概况

1.1 原州区基本情况

固原市原州区位于宁夏南部，是清水河、葫芦河和泾河三大河系的发源地。位于东经105°58′～106°32′，北纬35°50′ ～36°20′，属典型的黄土丘陵山区。

原州区处于干旱半干旱片带，植被稀疏，水土流失严重，旱、涝、冰雹、沙尘暴、霜冻、热干风等自然灾害频繁，特别是旱灾，是严重制约经济社会发展的瓶颈。

由于原州区地域偏僻，基础设施薄弱，特别是水资源的严重不足，造成全区工农业生产条件差，经济落后，群众生活困难。

1.2 原州区水资源现状

原州区地表水可利用量为0.78亿m3，宁夏水资源县级初始水权分配给原州区的黄河水为0.48亿m3。原州区可利用水资源总量为1.26亿m3。

2011年底原州区总人口为45.87万人，其中城镇人口12.55万人，日均用水量90L/人·天，总用水量402.41万m3；农业人口33.32万人，日均用水量40L/人·天，总用水量为486.47万m3；，工业总产值为14.49亿元，万元产值用水量为86m3/万元，工业总用水量为1246.14万m3；全区水浇地为25.71万亩，亩均灌溉定额为240m3/亩，农业灌溉用水总量为6170万m3。现状理论需水量为8305万m3。

根据水利普查成果，2011年原州区实际毛用水量为3633万m3，净用水量为3449.3万m3，灌区用水量2876.12万m3，工业企业用水量485.5万m3，第三产业用水量86.86万m3，其他用水量184.52万m3。

2 在原州区发展“五小水利”工程的必要性

原州区“五小水利”工程主要分布在原州区的东部黄土丘陵区和南部山区，骨干坝主要以蓄洪拦泥为主，小水窖、土园井主要以解决人饮为主，随着近年来农村安全饮水工程的实施，大部分小水源没有得到利用。为了充分利用有限的水资源，缓解水资源贫乏，有效抵御自然灾害，促进农业增产、农民增收，保障经济社会可持续发展，改善农村生态环境，切实加强五小水利工程的配套建设，对改变原州区东部和南部山区农业基础设施长期薄弱的局面，提高农业综合生产能力是非常必要的。

2.1 确保国家粮食安全的需要

国家实施继续扶持农业的政策，农民种粮积极性进一步提高。因此做好五小水利工程的续建配套与节水改造工作，对夯实水利基础产业，扩大原州区水浇地灌溉面积，增加商品粮供给，对确保国家粮食安全具有重要的作用。

2.2 促进农业增产，农民增收，确保山区农村稳定的需要

在目前水资源日趋短缺的情况下，原州区农业、农村正在发生重大而深刻的变化，虽然农民收入保持快速增长，但农民增收渠道不多，增收后劲不足，山区农村劳动力大量转移促进了农民增收，但对农村发展和社会管理等带来新情况新问题，务农劳动力整体素质呈结构性下降，在一定程度上影响了农业生产，随着国家对五小水利工程投入力度加大，将很好改善山区农业生产条件，稳定解决山区农业生产后劲不足的问题，对于转变山区农业发展方式，调整产业结构，提高耕地的产出率，对促进农业增产农民增收和农村社会稳定具有十分重要的作用

2.3 改善农村生态环境的需要

随着五小水利工程的配套实施和高效节水灌溉技术在农村推广，使山区农民通过种植结构调整，使有限的耕地达到高产、稳产，将会很好改变农民对水资源和水土保持重要性的认识，彻底根除边治理边破坏现象，促进当地农民对水资源和水土保持自我意识的提高。促进农村生态环境的改善。

2.4 保证五小水利工程正常运行的需要

由于五小水利工程工程建设时期受当时技术水平和经济条件的限制，部分工程建设标准低，加之于管护缺位，年久失修，部分骨干工程隐患多，已配套的五小水利工程也存在灌溉水利用系数低，灌溉面积萎缩，致使五小水利工程的效益得不到充分发挥，制约了当地的农业生产。因此，对五小水利工程进行续建配套工程与节水改造，利用4年时间完成五小水利工程续建、配套、加固。任务实施后采用家庭承包、集体承包或拍卖、租赁等措施，明确管护主体，有利于五小水利工程正常运行。

2.5 充分利用雨水资源，发挥五小水利工程综合效益的需要

原州区地处中部干旱片带，特别是旱灾对农业危害最大。由于干旱，每年都有一部分农作物不能及时灌溉而减产。加之近年来持续干旱少雨，灌溉用水量增加，地下水开采量过大，地下水位下降，机井出水量不足，机井报废率升高，农业灌溉成本不断加大，水资源贫乏，这已成为困扰当地工、农业发展的主要因素。

因此，对现有的五小水利工程进行配套与节水改造，配套完善渠系建筑物，实行节水灌溉，提高灌溉水利用系数，可以更好地提高当地雨洪水资源的利用率，促进山区优质、高产、高效农业的发展。

2.6 建设节水型社会的需要

对五小水利工程进行配套与节水改造，能有效地控制灌溉用水，做到节约用水，避免浪费，实现水资源的可持续利用，是建设节水型社会的需要。

总之，“五小水利”工程项目的实施及节水灌溉技术的推广，能使大量的旱塬地得到有效灌溉，粮食产量大幅度提高。具有明显的经济效益和社会效益。

3 原州区“五小水利”工程现状、存在的问题

原州区现有“五小水利”工程35992处，主要分布在原州区南部土石山区和东部黄土丘陵区，类型有小水窖、土园井、小泵站、骨干坝、小水渠等，其中骨干坝69座，土园井4918眼，小水窖30997眼，小水渠8处。累计改善灌溉面积1.32万亩，恢复灌溉面积0.6万亩，新增灌溉面积1.83万亩，新增节水补灌面积0.03万亩。

原州区“五小水利”工程普遍存在老化失修、管护缺位、效率低下等问题。：一是五小水利工程老化失修严重，灌溉水利用系数逐年下降，目前只能达到0.45左右，雨洪水资源利用率较低；二是配套设施不完善；三是群众管理能力和技术不到位；四是部分群众认识不高。

另外，原州区地方财政困难，群众自筹能力差，加之近年旱灾严重，外出打工农民较多，造成个别项目工程建设筹资筹劳困难，工程进度缓慢。

参考文献

[1] 宁夏回族自治区水利厅计划处.2010年度宁夏水利统计资料，2011.

[2] 原州区“五小水利”工程规划（2012-2020年）.

[3] 原州区统计局.原州区经济要情手册，2011.

[4] 唐玉军.小型水利工程特点及发展对策研究[J].黑龙江科技信息，2011（14）.endprint

摘 要：原州区处于干旱半干旱片带，植被稀疏，水土流失严重，旱、涝、冰雹、沙尘暴、霜冻、热干风等自然灾害频繁，特别是旱灾，是严重制约经济社会发展的瓶颈。开发利用小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠（以下简称“五小水利”工程）是解决原州区山区水资源短缺的有效途径之一。

关键词：五小水利 发展现状 存在问题

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）01（a）-0107-01

1 概况

1.1 原州区基本情况

固原市原州区位于宁夏南部，是清水河、葫芦河和泾河三大河系的发源地。位于东经105°58′～106°32′，北纬35°50′ ～36°20′，属典型的黄土丘陵山区。

原州区处于干旱半干旱片带，植被稀疏，水土流失严重，旱、涝、冰雹、沙尘暴、霜冻、热干风等自然灾害频繁，特别是旱灾，是严重制约经济社会发展的瓶颈。

由于原州区地域偏僻，基础设施薄弱，特别是水资源的严重不足，造成全区工农业生产条件差，经济落后，群众生活困难。

1.2 原州区水资源现状

原州区地表水可利用量为0.78亿m3，宁夏水资源县级初始水权分配给原州区的黄河水为0.48亿m3。原州区可利用水资源总量为1.26亿m3。

2011年底原州区总人口为45.87万人，其中城镇人口12.55万人，日均用水量90L/人·天，总用水量402.41万m3；农业人口33.32万人，日均用水量40L/人·天，总用水量为486.47万m3；，工业总产值为14.49亿元，万元产值用水量为86m3/万元，工业总用水量为1246.14万m3；全区水浇地为25.71万亩，亩均灌溉定额为240m3/亩，农业灌溉用水总量为6170万m3。现状理论需水量为8305万m3。

根据水利普查成果，2011年原州区实际毛用水量为3633万m3，净用水量为3449.3万m3，灌区用水量2876.12万m3，工业企业用水量485.5万m3，第三产业用水量86.86万m3，其他用水量184.52万m3。

2 在原州区发展“五小水利”工程的必要性

原州区“五小水利”工程主要分布在原州区的东部黄土丘陵区和南部山区，骨干坝主要以蓄洪拦泥为主，小水窖、土园井主要以解决人饮为主，随着近年来农村安全饮水工程的实施，大部分小水源没有得到利用。为了充分利用有限的水资源，缓解水资源贫乏，有效抵御自然灾害，促进农业增产、农民增收，保障经济社会可持续发展，改善农村生态环境，切实加强五小水利工程的配套建设，对改变原州区东部和南部山区农业基础设施长期薄弱的局面，提高农业综合生产能力是非常必要的。

2.1 确保国家粮食安全的需要

国家实施继续扶持农业的政策，农民种粮积极性进一步提高。因此做好五小水利工程的续建配套与节水改造工作，对夯实水利基础产业，扩大原州区水浇地灌溉面积，增加商品粮供给，对确保国家粮食安全具有重要的作用。

2.2 促进农业增产，农民增收，确保山区农村稳定的需要

在目前水资源日趋短缺的情况下，原州区农业、农村正在发生重大而深刻的变化，虽然农民收入保持快速增长，但农民增收渠道不多，增收后劲不足，山区农村劳动力大量转移促进了农民增收，但对农村发展和社会管理等带来新情况新问题，务农劳动力整体素质呈结构性下降，在一定程度上影响了农业生产，随着国家对五小水利工程投入力度加大，将很好改善山区农业生产条件，稳定解决山区农业生产后劲不足的问题，对于转变山区农业发展方式，调整产业结构，提高耕地的产出率，对促进农业增产农民增收和农村社会稳定具有十分重要的作用

2.3 改善农村生态环境的需要

随着五小水利工程的配套实施和高效节水灌溉技术在农村推广，使山区农民通过种植结构调整，使有限的耕地达到高产、稳产，将会很好改变农民对水资源和水土保持重要性的认识，彻底根除边治理边破坏现象，促进当地农民对水资源和水土保持自我意识的提高。促进农村生态环境的改善。

2.4 保证五小水利工程正常运行的需要

由于五小水利工程工程建设时期受当时技术水平和经济条件的限制，部分工程建设标准低，加之于管护缺位，年久失修，部分骨干工程隐患多，已配套的五小水利工程也存在灌溉水利用系数低，灌溉面积萎缩，致使五小水利工程的效益得不到充分发挥，制约了当地的农业生产。因此，对五小水利工程进行续建配套工程与节水改造，利用4年时间完成五小水利工程续建、配套、加固。任务实施后采用家庭承包、集体承包或拍卖、租赁等措施，明确管护主体，有利于五小水利工程正常运行。

2.5 充分利用雨水资源，发挥五小水利工程综合效益的需要

原州区地处中部干旱片带，特别是旱灾对农业危害最大。由于干旱，每年都有一部分农作物不能及时灌溉而减产。加之近年来持续干旱少雨，灌溉用水量增加，地下水开采量过大，地下水位下降，机井出水量不足，机井报废率升高，农业灌溉成本不断加大，水资源贫乏，这已成为困扰当地工、农业发展的主要因素。

因此，对现有的五小水利工程进行配套与节水改造，配套完善渠系建筑物，实行节水灌溉，提高灌溉水利用系数，可以更好地提高当地雨洪水资源的利用率，促进山区优质、高产、高效农业的发展。

2.6 建设节水型社会的需要

对五小水利工程进行配套与节水改造，能有效地控制灌溉用水，做到节约用水，避免浪费，实现水资源的可持续利用，是建设节水型社会的需要。

总之，“五小水利”工程项目的实施及节水灌溉技术的推广，能使大量的旱塬地得到有效灌溉，粮食产量大幅度提高。具有明显的经济效益和社会效益。

3 原州区“五小水利”工程现状、存在的问题

原州区现有“五小水利”工程35992处，主要分布在原州区南部土石山区和东部黄土丘陵区，类型有小水窖、土园井、小泵站、骨干坝、小水渠等，其中骨干坝69座，土园井4918眼，小水窖30997眼，小水渠8处。累计改善灌溉面积1.32万亩，恢复灌溉面积0.6万亩，新增灌溉面积1.83万亩，新增节水补灌面积0.03万亩。

原州区“五小水利”工程普遍存在老化失修、管护缺位、效率低下等问题。：一是五小水利工程老化失修严重，灌溉水利用系数逐年下降，目前只能达到0.45左右，雨洪水资源利用率较低；二是配套设施不完善；三是群众管理能力和技术不到位；四是部分群众认识不高。

另外，原州区地方财政困难，群众自筹能力差，加之近年旱灾严重，外出打工农民较多，造成个别项目工程建设筹资筹劳困难，工程进度缓慢。

参考文献

[1] 宁夏回族自治区水利厅计划处.2010年度宁夏水利统计资料，2011.

[2] 原州区“五小水利”工程规划（2012-2020年）.

[3] 原州区统计局.原州区经济要情手册，2011.

[4] 唐玉军.小型水利工程特点及发展对策研究[J].黑龙江科技信息，2011（14）.endprint